Формування ефективної комунікації в державному управлінні: теоретичний аспект - Автореферат

Національна академія державного управління при Президентові України Львівський регіональний інститут державного управлінняЗдійснено теоретичне обґрунтування засад налагодження комунікативних звязків у системах управління різного ієрархічного рівня та на основі теоретичних узагальнень і аналізу практики розроблено пропозиції й рекомендації щодо формування ефективної комунікації в державному управлінні на сучасному етапі його реформування. Узагальнено наукові роботи з проблеми комунікацій в системах управління; проаналізовано класичні та сучасні теорії й моделі комунікації в площині їх використання у сфері державного управління; проведено структурно-функціональний аналіз системи його комунікацій та розроблено теоретичну модель ефективної комунікації в державному управлінні. Розкрито питання способів активізації факторів підвищення ефективності комунікацій, теоретичного обґрунтування шляхів забезпечення ефективних комунікацій в державному управлінні. Обобщены научные работы по проблеме коммуникаций в системах управления; проанализированы классические и современные теории и модели коммуникации в плоскости их использования в сфере государственного управления; проведен структурно-функциональный анализ его системы коммуникаций и разработана теоретическая модель эффективной коммуникации в государственном управлении, которая представляет собой комплекс информационных потоков директивных, аналитических, имиджевых и других данных, проходящих по формальным и неформальным вертикальным и горизонтальным каналам организации от отправителя к получателю, интегрирующих деятельность различных субъектов по выполнению функций управления общественными процессами. Доказано, что в сфере государственном управлении эффективность коммуникации определяется как получение с помощью имеющихся коммуникативных и других ресурсов максимального управленческого результата (эффекта) в соответствии с поставленными задачами (целями).Реформування системи державного управління та місцевого самоврядування в Україні в умовах сучасних глобалізаційних процесів та розвитку інформаційного суспільства детермінує необхідність кардинальних змін у системі публічного управління. В цьому сенсі проблема формування ефективної комунікації в державному управлінні вимагає комплексного дослідницького підходу. Реформування системи державного управління передбачає зміну ідеології взаємодії суспільних субєктів та потребує формування ефективної комунікації як комплексу зовнішніх і внутрішніх взаємодій субєктів шляхом: формування ефективної, прозорої, відкритої та гнучкої структури державного управління; запровадження новітніх інформаційно-комунікативних технологій, підвищення рівня взаємодовіри та взаємодії у суспільстві; створення сприятливих умов для утворення та функціонування інститутів громадянського суспільства, забезпечення їх участі у формуванні та реалізації державної, регіональної політик. Реформування державного управління вимагає як розширення та розвитку ефективних зовнішніх комунікацій органів публічної влади, так і внутрішніх комунікацій в них. доведено доцільність виокремлення чотирьох комунікативних рівнів системи державного управління: суспільного - забезпечення реалізації функцій державного управління в суспільстві; публічно-управлінського - забезпечення комунікативної взаємодії в системі органів державної влади і органів місцевого самоврядування; внутрішньо-управлінського - забезпечення комплексу комунікацій в органі публічної влади та владній вертикалі загалом; зовнішньо-управлінського - забезпечення комплексу комунікацій між органами влади та з громадянами й інститутами громадянського суспільства, які в сукупності становлять зміст і предмет комунікативної політики держави в умовах модернізації та реформування системи державного управління України;У першому розділі - “Теоретичні основи дослідження комунікацій в державному управлінні” - узагальнено наукові роботи з проблеми комунікацій в системі державного управління; проаналізовано класичні та сучасні теорії й моделі комунікації у площині їх використання у сфері державного управління; проведено структурно-функціональний аналіз системи комунікацій в державному управлінні та розроблено теоретичну модель ефективної комунікації в державному управлінні. Шляхом проведення аналізу основних класичних та сучасних теорій і моделей комунікації виокремлено ті їх положення та категорії, які є актуальними для сфери державного управління за критеріями: пріоритетної цільової спрямованості на передавання інформації, обмін інформацією, спонукання до дії, продукування нової інформації в процесі взаємного обміну, впливу на розвиток спроможностей суспільних субєктів; застосування до комунікацій на різних рівнях управління під час здійсненні різних видів комунікацій.

Основний зміст роботи