Формування доходної частини місцевих бюджетів на прикладі бюджету АР Крим - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наукУ роботі розглянуто основні джерела формування місцевих бюджетів транзитивної економіки, проаналізовано частку податку з доходів фізичних осіб, трансфертів із Державного бюджету і місцевих податків. Зважаючи на те, що відповідно до Конституції України і Конституції АР Крим формування бюджету АР Крим має істотні відмінності, то детально розглянуто джерела наповнення бюджету АР Крим як основної рекреаційної зони України і курорту міжнародного значення. Показано, що основна частина надходжень від курортного бізнесу надходить у Державний бюджет України, а не у бюджет АР Крим. Зміцнення бази фінансування бюджету АР Крим пропонується за рахунок розвитку рекреаційної складової економіки АР Крим, що повинно сприяти розвитку галузей економіки АР Крим, які безпосередньо повязані з курортним бізнесом. До них, перш за все, пропонується віднести податок на нерухомість, податок із доходів фізичних осіб і екологічні збори, що розповсюджуються на нерезидентів АР Крим.Особисто автором здійснено теоретичне узагальнення процесу зміцнення фінансової бази місцевих бюджетів і розроблено рекомендації щодо взаємодії Державного бюджету України і Зведеного бюджету АР Крим і формування власної фінансової бази органів місцевого самоврядування. З викладеної вище мети випливають такі завдання роботи: - узагальнити інформацію про сучасний стан науково-методичних основ формування місцевих бюджетів у цілому і виявити основні тенденції та особливості формування бюджету АР Крим, зокрема: - оцінити відповідність діючої в Україні нормативно-правової бази щодо реалізації завдань як на національному, так і регіональному рівнях; проаналізувати наслідки реформування податку на доходи фізичних осіб для, місцевих бюджетів у цілому, в тому числі бюджету АР Крим. Серед них: аналіз та синтез - під час обґрунтування сутності та місця місцевих бюджетів у реалізації державної політики; порівняльного аналізу - під час виявлення особливостей формування бюджету АР Крим; регресій ний і кореляційний - у ході аналізу якісних і кількісних показників місцевих бюджетів; модель ARIMA - для отримання прогнозних показників надходжень до місцевих бюджетів. Інформаційну базу досліджень становлять законодавчі та нормативно-правові акти, що забезпечують процес формування місцевих бюджетів, звітні дані Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Міністерства фінансів АР Крим, Державної податкової адміністрації України, монографічні дослідження та публікації у періодичних виданнях вітчизняних і зарубіжних авторів.Це дає підставу для висновку, що однією з головних умов здійснення ефективної податкової реформи та підвищення рівня надходжень до місцевих бюджетів АР Крим є перетворення діючої системи ієрархії фінансових взаємостосунків між Державним, республіканським, районними, сільськими і селищними бюджетами в систему безпосередньо незалежних бюджетів із високими показниками фінансової автономії. Узагальнення вітчизняного і зарубіжного досвіду щодо сутності поняття місцевого бюджету дає підстави для змін у фінансовій термінології поняття бюджетів самоврядування, що потрібно розглядати як спосіб активного і основного кумулятивно-інституційного та економічного впливу місцевих органів влади на соціально-економічний стан територіальної общини АР Крим. У процесі дослідження показано недоцільність взаємозамінності таких джерел доходів бюджетів АР Крим, як регульовані доходи і дотації замість місцевих податків і зборів, комунальних платежів і позикових засобів. Розрахунок величини міжбюджетних трансфертів, який сьогодні проводиться на основі наведеної схеми, не сприяє економічному розвитку окремих регіонів України, і тому доцільно надати регіонам більше самостійності у сфері введення податків і зборів. До ризиків національного рівня потрібно так само віднести внесення змін до податкового законодавства стосовно податків, що є основними джерелами формування місцевих бюджетів.