Формирование системы управления губерниями - Курсовая работа

История государственного управления в России представляет собой крупную научную проблему, интерес к которой всегда был стабильно большим, а в последние годы, в условиях системных преобразований в государстве, наличии настоятельной потребности в оптимизации управленческой деятельности в государственных структурах и признания необходимости укрепления вертикали власти, заметно усилился. Деятельность генерал-губернаторов рассматривалась только в связи с общей эволюцией губернских структур власти с периода основания Пермской губернии до начала XIX в.. При этом основной груз ответственности по выполнению поставленных правительством задач ложился на бюрократию, в особенности на губернское и уездное чиновничество, которое, вступая в повседневный контакт с населением, выполняло роль посредника между высшими эшелонами власти и народом, доводя до последнего спускавшиеся сверху законы, инструкции и постановления и приспосабливая их к местным условиям жизни. Поэтому постановка и исследование проблем, связанных с выявлением роли губернского и уездного чиновничества в системе российской властной вертикали, а также анализ степени влияния этой части бюрократии эффективность проводимых правительством преобразований имеет самостоятельное значение. Актуальность и состояние изученности проблемы обусловили цель данного исследования - определить и дать характеристику основных этапов в организации местных органов власти в Российской империи в конце XVIII - начале XIX вв."Губернатор, - говорится в Наставлении, - как поверенная от Нас особа и как глава и хозяин всей врученной в смотрение его Губернии, состоять имеет под собственным Нашим и Сената Нашего видением; почему и указы только от Нас и Сената Нашего приемлет". Страна была разделена на 50 губерний (к 1795 г. в России появилась уже пятьдесят одна губерния); провинции были упразднены, каждая губерния делилась на 10-12 уездов. Первая группа была представлена в губернии губернатором, губернским правлением и приказом общественного презрения. система управление государственный губерния Все эти учреждения имели коллегиальный характер (губернское правление - лишь по форме, ибо вся власть принадлежала губернатору) и бюрократический состав и ведали все сословия губернии. Согласно Учреждению о губерниях 1775 г., в каждой губернии создавался новый орган - губернское (наместническое) правление, которое возглавлял сам наместник (главнокомандующий) и в которое входили губернатор и два советника.Поселок при заводе быстро превратился в значительный экономический и транспортно-перевалочный центр на берегу судоходной Камы. Заводы должны были строиться на «малых текучих реках», чтобы плотина могла выдержать напор вешней воды, «не в дальнем расстоянии от... руд и близ реки судовой», а также недалеко от лесов, как основной топливной и строительной базы заводов. «09» марта 1720 года капитан-поручик артиллерии Василий Никитич Татищев получает указ Берг-Коллегии «в Сибирской губернии на Кунгуре и в прочих местах, где отыщутся удобные разные места, построить заводы и из руд серебро и медь плавить...». В ноябре 1722 г. В. де Геннин сообщал Петру I, что распорядился: «...сею зимою заготовить... материалы для строения плавильного медного дела завода и к тому плотины от реки Камы с полверсты на речку Егошиху, а за двести верст ниже Соликамска, на котором я сам был и смотрел. Де-Геннин, оставаясь начальником Оленецких заводов, отправился на Урал разобрать дело по жалобе Демидова, нашел эту жалобу «неправою», одобрил почти все проекты Татищева по постройке новых заводов, давал ему все время разные поручения, не смотря на его подсудность, и наконец отправил Татищева в Москву к государю, сам ставшись за него на Урале.27 января 1781 г. был отдан Высочайший указ Сенату о поручении Е.П.Кашкину открыть в октябре Пермское наместничество в составе двух областей, или провинций: Пермской - из уездов Пермского, Кунгурского, Соликамского, Чердынского, Обвинского, Оханского, Осинского и Красноуфимского и Екатеринбургской - из уездов Екатеринбургского, Челябинского, Шадринского, Далматовского, Камышловского, Ирбитского, Верхотурского и Алапаевского; основать соответствующие уездные города; границы Пермского наместничества определить по соглашению с соседними генерал-губернаторами. В течение весны-лета в Перми кипели работы по возведению каменных зданий для наместника, губернатора, вице-губернатора, присутственных мест и т.д. К концу 1782 г. одна из комиссий завершила разграничение между Пермским и Уфимским наместничествами, пройдя дистанцию в 646 верст 20 саженей. Впоследствии, в 1786 г., при участии генерал-губернатора было открыто Главное народное училище в Перми, подготовлены к открытию малые училища в Верхотурье, Кунгуре, Ирбите, Соликамске, Чердыни, Шадринске, Екатеринбурге (открыты были при преемнике Кашкина - А.А.Волкове).

Содержание

Введение

Глава 1. Формирование системы управления губерниями

Глава 2. Основные органы управления на местах: структура и функции

Глава 3. Биографии и деятельность Пермских губернаторов

Заключение

Список использованных источников литературы