Формирование основ государства и гражданского общества - Реферат

C момента обретения независимости, Узбекистан живет в процессе трансформации общества. Специфика процесса преобразований обуславливалась рядом факторов: кризисной экономической ситуацией, сложившейся в конце 80-х годов; унаследованной от тоталитарной системы психологией плановой экономики, которая лишена духа предпринимательства и частной собственности; минимальным опытом активного политического участия населения: национальными традициями и обычаями, основанными на коллективистских началах, государственном патернализме; приоритете семьи и общества; национальной и религиозной терпимости; уважительном отношении к знаниям и образованию; ожиданиями социального равенства, права на труд, всеобщего бесплатного образования и медицинского обслуживания, предоставляемого государством; разнообразной этнической структурой, насчитывающей в стране более 100 групп со специфическими традициями и культурой; высоким темпом прироста населения, более половины которого проживает в сельской местности и свыше 60% которого - лица в возрасте 25 лет и т.д. Руководство страны, реально оценивая ситуацию, определило свой путь развития, включающий в себя: установление социально-политической и экономической стабильности; обеспечение гражданского мира и согласия; развитие национального самосознания; воспитание в гражданах Узбекистана чувства патриотизма и гордости за свою республику; укрепление правопорядка и верховенства закона; соблюдение прав и свобод граждан независимо от их расы, национальности, возраста и языка; обеспечение благосостояния народа, процветания государства и общества; поддержка активности и инициативы; свободы предпринимательства, стимулирование и инициирование развития рыночных форм хозяйствования. В процессе политического реформирования общества можно выделить следующие этапы: 1-ый этап - 1991-1994 гг. - демонтаж, ликвидация старой, однопартийной, административно-командной системы и соответствующих ей органов власти, создание политико-правовых основ новой государственности, формирование политической и административной структуры. Политические партии выполняют значительную роль в обеспечении участия граждан в жизни общества: они служат важным каналом коммуникации между правительством и народом, между государством и обществом, а также являются мощным инструментом для оказания воздействия на общественно-политическую жизнь.

C момента обретения независимости, Узбекистан живет в процессе трансформации общества. «Смысл и цель реформ, - подчеркнул И.А. Каримов, - заключается в том, чтобы создать необходимые условия, при которых каждый гражданин Узбекистана, независимо от национальности, веры и убеждений имел бы возможность раскрыться как личность, проявить свои способности, свой талант, сделать свою жизнь лучше, достойней, духовно богаче».

Опираясь на мировой опыт, национально-исторический уклад жизни населения, особенности нашей страны, руководство Узбекистана выработало свои подходы к реформированию общества. Специфика процесса преобразований обуславливалась рядом факторов: кризисной экономической ситуацией, сложившейся в конце 80-х годов; унаследованной от тоталитарной системы психологией плановой экономики, которая лишена духа предпринимательства и частной собственности; минимальным опытом активного политического участия населения: национальными традициями и обычаями, основанными на коллективистских началах, государственном патернализме; приоритете семьи и общества; национальной и религиозной терпимости; уважительном отношении к знаниям и образованию; ожиданиями социального равенства, права на труд, всеобщего бесплатного образования и медицинского обслуживания, предоставляемого государством; разнообразной этнической структурой, насчитывающей в стране более 100 групп со специфическими традициями и культурой; высоким темпом прироста населения, более половины которого проживает в сельской местности и свыше 60% которого - лица в возрасте 25 лет и т.д.

Руководство страны, реально оценивая ситуацию, определило свой путь развития, включающий в себя: установление социально-политической и экономической стабильности; обеспечение гражданского мира и согласия; развитие национального самосознания; воспитание в гражданах Узбекистана чувства патриотизма и гордости за свою республику; укрепление правопорядка и верховенства закона; соблюдение прав и свобод граждан независимо от их расы, национальности, возраста и языка; обеспечение благосостояния народа, процветания государства и общества; поддержка активности и инициативы; свободы предпринимательства, стимулирование и инициирование развития рыночных форм хозяйствования.

Особенностями реформирования стали: постепенность в осуществлении реформ; ведущая роль государства в их проведении; сильная социальная политика; активная структурная политика; активное использование культурных ценностей и традиций народов Узбекистана.

Формирование основ правового государства и гражданского общества

Структура политической системы включает в себя: политические отношения; политические организации /институты/; политические нормы; политические взгляды, идеи, теории, политическую культуру. Политические институты, в свою очередь, состоят из государственных органов, политических партий, профсоюзов, кооперативных, молодежных, религиозных и т.д. организаций и объединений.

Как известно, процесс развития национальной тысячелетней государственности был прерван периодом колониализма. В связи с этим особую важность приобрела проблема построения собственной национальной государственности, создания демократического, правового, социально справедливого общества. В процессе политического реформирования общества можно выделить следующие этапы: 1-ый этап - 1991-1994 гг. - демонтаж, ликвидация старой, однопартийной, административно-командной системы и соответствующих ей органов власти, создание политико-правовых основ новой государственности, формирование политической и административной структуры. Определяющие события этого этапа - всенародное избрание Президента Узбекистана, принятие новой Конституции, введение новой системы выборов, избрание 25 декабря 1994 Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

2-ой этап - 1995-1999 годы - на нем проводилась институционализация демократии путем укрепления многопартийной системы, развития демократических институтов и закрепления системы разделения властей.

3 этап - 1999-2000 годы - начался проведением парламентских выборов в конце 1999 г. и выборов в январе 2000 г. Президента Узбекистана и направлен на достижение стабильного и эффективного функционирования демократических институтов.

Парламентские и президентские выборы были открытыми, с участием всех зарегистрированных партий, с обеспечением равных возможностей для всех участников. Они стали значительными явлениями, так как проводились на основе многопартийности (участвовали 5 политических партий) и продемонстрировали открытость электорального процесса. В ходе избирательной компании за 250 мест в парламенте боролись 1242 кандидата от различных партийных, общественных, производственных коллективов. В каждом избирательном округе в среднем баллотировались 5 кандидатов.

Система государственной власти стала базироваться на демократическом принципе разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). Каждая из них действует независимо, в то же время, взаимодействуя друг с другом, что служит гарантией от чрезмерной концентрации власти в одном органе, четкому распределению полномочий и ответственности.

Глава государства и исполнительной власти в Республике - Президент, выступающий гарантом соблюдения прав и свобод граждан. Конституции и законов Узбекистана. У нас президентская форма правления как, например, и в США. В числе новых полномочий Президента и то, что он является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами республики.

Исполнительную власть представляют Кабинет Министров, возглавляемый Президентом, и хокимы областей, районов, городов. Кабинет Министров обеспечивает руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов, решений Олий Мажлиса, Указов, постановлений и распоряжений Президента страны.

Созданная система органов исполнительной власти коренным образом отличается от прежней, прежде всего тем, что она выполняет роль координатора и регулятора экономической политики, искоренены планово-распределительные функции. Вместо многочисленных министерств (в прежнее время на территории Узбекистана действовало 28 союзных и 17 союзно-республиканских министерств и ведомств) пришли более гибкие, соответствующие рыночной экономике структуры с меньшим по числу служащих аппаратом. Отметим, что суверенность Республики потребовала формирования организационных атрибутов, необходимых для независимого государства. Это такие органы как Министерство обороны, внешнеэкономических связей, Служба национальной безопасности, Высшая аттестационная комиссия и т.д. Важным шагом стало возрождение института хокимов. Аппараты хокимиятов малочислены, и мобильны. Их формирование производится, в основном, на профессиональной основе, что повышает уровень их компетентности. Основу органов местного самоуправления составляют сходы граждан махалли. Соответствуя менталитету народа, махаллинские комитеты, более чем какие-либо другие органы, способны эффективно регулировать проблемы защиты интересов и прав жителей, создавать общественные фонды помощи и милосердия, осуществлять социальную поддержку населения. Махалля играет определяющую роль в воспитании добрососедства, гуманизма в отношении между людьми.

Формирование и деятельность нового государственного аппарата невозможны без проведения соответствующей духу времени кадровой политики. В этом плане проводятся мероприятия по подготовке и воспитанию кадров, понимающих суть преобразований, умеющих работать на высоком профессиональном уровне, отличающихся высокими моральными качествами.

Особое место в правовом государстве отводится судебной власти. В структуру судебной власти Республики Узбекистан входят Конституционный, Верховный, Высший хозяйственный суд, Верховный суд Республики Каракалпакстан, Хозяйственный суд Республики Каракалпакстан, областные, районные и городские суды. Правосудие в нашей стране строится на демократических принципах, важнейшим из которых является принцип законности.

Преобразуя общество, руководство республики проводит реформы в области судебной власти, формирует правовой механизм, гарантирующий основные права человека и гражданина, их свободы и обязанности. В этом процессе важное место занимает и созданная у нас избирательная система, соответствующая демократическому обществу. Все эти изменения направлены на определение отношений личности с обществом и государством. Правовая связь между государством и личностью характеризуется как гражданство. Его содержание складывается из взаимных прав и обязанностей личности и государства. В Узбекистане не разрешено двойное гражданство.

Сегодня в Узбекистане идет процесс соединения политики и нравственности, что выражается и в процессе формирования правового гражданского общества. «Гражданское общество, - подчеркивает Президент Узбекистана И.А. Каримов, - это социальное пространство, где верховенствует закон, который не только не противоречит, но и способствует саморазвитию человека, реализации интересов личности, максимальному функционированию ее прав и свобод». Построение такого общества требует создания, условий когда законы государства не должны ущемлять права человека и гражданина, но и он со своей стороны должен соблюдать законы. Поэтому так важен вопрос об участии каждого гражданина в государственном управлении, а также вопрос о его защите от произвола, от покушения на его права.

Становление многопартийности

Среди политических институтов общества особое место занимают политические партии и общественные движения. Политические партии выполняют значительную роль в обеспечении участия граждан в жизни общества: они служат важным каналом коммуникации между правительством и народом, между государством и обществом, а также являются мощным инструментом для оказания воздействия на общественно-политическую жизнь. В основе образования партий лежит принцип общности интересов, мнений, целей.

Реальное формирование многопартийности - это необходимый и закономерный атрибут подлинной демократии. Опыт многих стран свидетельствует: многопартийность - не случайное стечение исторических условий, а характерная черта естественно развивающегося процесса. Это нормальная форма политической организации на определенном уровне развития плюралистического общества при отсутствии насилия или противодействия со стороны официальных властей.

Политические партии в современном понимании стали возникать в Европе в конце XVIII - начале XIX века. На начало 1991 года из 172 государств в 15 были запрещены любые партии, в 22 функционировала лишь одна (правящая, правительственная), а в 135 странах действовало по несколько политических партий. Таким образом, многопартийность в конце XX столетия стала преобладающей.

С конца 80-х годов в Узбекистане зародился ряд общественных движений, способствовавших расшатыванию тоталитарного режима и приходу независимости.

За годы независимости в Узбекистане преодолен диктат одной партии, начала формироваться политическая система.

К настоящему времени в Узбекистане зарегистрировано 4 политических партий и одно движение.

Наиболее многочисленной и признанной партией является Народно-Демократическая партия Узбекистана, созданная 1 ноября 1991 г. и насчитывающая более 400 тысяч членов. Ее печатным органом является газета «Узбекистан овози». У нее отлаженная организационная структура, крепкая дисциплина, материальная и информационная база.

Партия «Ватан тараккиети» («Прогресс Отечества») образована весной 1992 года. Печатный орган - газета «Ватан».

17 февраля 1995 г. в Ташкенте состоялся I Учредительный съезд социал-демократической партии «Адолат». В составе партии - около 30 тыс. членов. Партия разделяет социал-демократические идеи, призвана бороться за утверждение принципов социальной справедливости, выступает против любых «примитивно-варварских способов социального прогресса» и т.д.

25 мая 1995 года состоялся I Учредительный съезд демократической партии «Узбекистон Миллий Тикланиш партияси» (Партия Национального возрождения Узбекистана). В ее рядах более 6 тыс. членов.

В 1998 году организационно оформилась национально-демократическая партия «Фидокорлар» («Патриоты»). Между партиями идет диалог, обмен мнениями, происходят организационные изменения. Весной 2000 г. произошло слияние партии "» Фидокорлар» и «Ватан тараккиети» (было оставлено название «Фидокорлар»).

Однако, отметим, что их теоретический и организационный уровень не отвечают потребностям развитого демократического общества. Их программы зачастую аморфны. Как отмечал И.А. Каримов, они слабо предлагают альтернативные пути развития страны. Еще существует ожидание патронажа и доминирования со стороны государства; не всегда на достаточной высоте культура обсуждения мнений, что затрудняет возникновение альтернативных точек зрения и терпимости по отношению к ним; недостаточное понимание механизма сосуществования и взаимодействия правительства и политических партий.

Помимо партий и движения «Халк бирлиги» в нашей стране зарегистрировано более 200 общественных объединений - профессиональных, молодежных, ветеранских и т.д., а также ряд общественных фондов и организаций. Самой массовой общественной организацией являются профессиональные союзы, насчитывающие 7,5 млн. человек.

Значительную роль в жизни страны играет молодежь и ее организации. Вопросы работы с молодежью всегда находятся в центре внимания руководства Узбекистана. Президент страны И.А. Каримов, выступая на собрании, посвященном вопросам молодежи, отмечая определенную работу, проделанную фондом «Камолот», критиковал его за упущенные возможности в деле воспитания молодежи и высказал мнение о целесообразности создания новой организации в форме общественного движения.

Важное место в системе гражданского общества занимают неправительственные организации (НПО). После обретения независимости в Республике создано более 2 300 НПО, в том числе 20 фондов и благотворительных организаций, свыше 40 женских организаций, часть из них создана государством, другие - по частной инициативе граждан. Так, государством создан фонд «ЭКОСА РГ", учрежденный в 1992 г. для повышения уровня экономической культуры населения.

Важнейшее место занимает фонд «Махалля». Сеть из более 10.000 территориальных объединений людей по месту жительства - махаллей-охватывает всю республику.

Сегодня в Узбекистане растет и число НПО, возникших по инициативе граждан. Например, Ассоциация деловых женщин Узбекистана, созданная в 1991 г. группой женщин - предпринимателей. В 1999 году она имела уже 14 региональных отраслей. Ассоциация выпускает свой информационный бюллетень, журнал «Санам», проводит практические семинары и учебные курсы, поддерживает связи с другими женскими организациями.

Национальная политика в Республике Узбекистан. Средства массовой информации

Узбекистан - многонациональное государство, в котором проживают представители более чем 100 наций и народностей.

С обретением независимости в Узбекистане возникла совершенно новая социально-политическая ситуация в развитии межнациональных отношений. Для обеспечения стабильности в стране в условиях перехода крыночным отношениям, становления новой узбекской государственности необходимо было с самого начала проводить взвешенную национальную политику, не ущемляющую права и интересы многочисленных этнических меньшинств в республике.

Следует подчеркнуть, что в данной ситуации особая ответственность за создание межнационального согласия в стране ложилась на узбеков, как представителей основной, титульной нации республики, и она с честью вышла из этого очередного исторического испытания. В переходном периоде в Узбекистане не было каких-либо серьезных проявлений межнационального напряжения, что еще раз подтверждает наличие у узбекского народа такого исторически сложившегося качества, как дружелюбие и уважительное отношение к представителям всех национальностей, проживающих вместе с ними.

Межнациональное согласие имеет исключительное значение также в системе национальной безопасности. По этому поводу Президент республики отмечает: «Межэтнические и межнациональные отношения в многонациональном государстве представляют собой один из действенных факторов, на основании, которого формируется само понятие национальной безопасности».

Межнациональные отношения в современном Узбекистане строятся на основе национальной политики государства, в которой исторически сложившаяся многонациональность страны рассматривается как благоприятный фактор ее социально-экономического развития, источник духовно-интеллектуального обогащения всех наций и народностей, проживающих в республике, благоприятное условие для интеграции республики в мировое сообщество.

Основополагающими принципами национальной политики независимого Узбекистана являются: равноправие всех граждан республики независимо от национальной, расовой принадлежности, религиозной убежденности и вероисповедания; верховенство прав человека над всеми другими правами, определяющие приоритет личности и социальной справедливости в обществе; внимательное отношение к правам национальных меньшинств, уважение их языка, народных традиций и обычаев, создание необходимых условий для сохранения их самобытности, а также свободного и всестороннего развития; опора на высокоразвитую, социально-ориентированную рыночную экономику, обеспечивающую; разрешение конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях на социально-политической основе.

В независимом Узбекистане сегодня представлены равные права и возможности всем ее гражданам независимо от их национальности, социального статуса, расовой или религиозной принадлежности, что закреплено в основном Законе страны.

Следует подчеркнуть, что, наряду с большой ответственностью титульной нации в деле гармонизации межнациональных отношений, большая роль принадлежит этническим меньшинствам, их пониманию сложности переходного периода, особенностей и задач национального возрождения государства, гражданами которого они являются. В данной ситуации представители этнических меньшинств, укрепляя свое национальное самосознание, любовь к своей исторической родине, развивают чувство гражданственности и патриотизма к стране, в которой они родились и проживают, проявляя уважение к языку, народным обычаям, обрядам, традициям титульной нации государства.

Взаимное уважение наций и народностей - это показатель степени цивилизованности всякого общества и основа не только межнационального согласия в государстве, но также важнейшая предпосылка его социально-экономического и общественно-политического развития. Исходя из этого постулата, в межнациональных отношениях независимого Узбекистана устранена почва для проявления высокомерия одной нации над другой, пренебрежения этнических особенностей любой национальности или народности.

Процессы восстановления национального самосознания активно развиваются не только у титульных наций республики, но и у других этнических групп, проживающих в стране.

Для реализации разнообразных национальных запросов в Узбекистане с 1989 года начали создаваться национально-культурные центры. Сегодня в Республике функционирует около 80 национально-культурных центров, в том числе азербайджанский, башкирский, украинский, русский, татарский, корейский и др., играющие позитивную роль в процессах переустройства Узбекистана.

Социально-политическая стабильность и межнациональная гармония в независимом Узбекистане обеспечиваются также в результате обстановки религиозной терпимости и здоровых взаимоотношений между различными религиозными концессиями, которая создана в стране.

История человечества доказала, что религия и национальное самосознание - это два великих императива поведения людей как индивидуального, так и коллективного. С древнейших времен любая религия - от первобытной до современных ее форм - предъявляет определенные, порой даже жесткие, требования к социальному поведению людей, играет роль важного социального регулятора, активно воздействует на общественные отношения.

Подход государства к религии не определяется какими-то конъюнктурными или «тактическими соображениями и расчетами, а основывался на твердом убеждении в том, что человек не может жить без веры.

В развитом демократическом обществе средства массовой информации (СМИ) играют роль «четвертой власти», имея возможность формировать общественное мнение, защищать права человека и т.д.

Созданные в Узбекистане за годы независимости СМИ представляют уже значительную силу. В 1997 г. у нас издавалось 495 газет на 8 языках, тиражом 1844, 2 тыс. экземпляров, 113 журналов с тиражом 820 тыс. экземпляров. Появляются новые теле- и радиостудии. Действует (1999 г.) 25 региональных телестудий и две негосударственные радиостанции. Особое место в СМИ занимает Интернет.

Приняты Законы «О средствах массовой информации». Создан общественно-политический Фонд демократизации и поддержки средств массовой информации. Роль СМИ меняется по мере либерализации общества. Сегодня стоят задачи повышения их активности, усиления их роли как подлинных институтов демократии и свободы слова.

партия политический государственность массовый

1. «Основы государства и права Республики Узбекистан» О. Каримова, О. Омонова Ташкент изд. «Укитувчи» 2003 г. 2-издание

2. История Узбекистана: Ташкент: изд. «Универ» 1999 г.

3. История Узбекистана: Ташкент: изд. «Фан» Академии Наук Республики Узбекистан 1993 г.

Размещено на .ru