Сельское хозяйство, сохранявшее натуральный характер, как основа хозяйственной жизни Раннего Рима. Постепенная концентрация земельной собственности, рост социальных противоречий. Преобразование финансового хозяйства Цезарем, введение кадастров.
История цивилизации свидетельствует, что в разные времена имели место разнообразные налоги и сборы - на имущество, на землю, на рабов, на коней, на собак, на скот и птицу, на пчел, подушные налоги, налоги на бороду, окна, двери, на наследство и т.д. Один раз в 5 лет определялось имущественное состояние жителей государства и таким образом граждан относили к разным классам в финансовом обеспечении. Низший класс получал право не уплачивать налоги и сборы (имущество стоимостью меньше 1500 асс). Т.е. еще тогда был заложен фундамент принципа социальной справедливости платежей - налог уплачивался в зависимости от размера дохода или имущества. Таким образом, создавалась система, которая позволяла правителям четко контролировать как имущество и доходы граждан, так и в полной мере наполнять казну государства. Основными налогами, которые взимались в натуральной форме были поземельный налог, налоги на живой инвентарь, фруктовые деревья, виноградники и недвижимость.Основой хозяйственной жизни Раннего Рима было сельское хозяйство, сохранявшее преимущественно натуральный характер. В наиболее развитых областях (Этрурия, Капания, Апулия) выращивали так же ячмень, просо, бобы; в менее развитых и гористых районах - полбу, ячмень, бобы, репу. На место кровнородственных связей приходит принцип территориального расселения, внутри общины усиливается имущественное расслоение. Огромное значение для разрушения родового строя имели реформы царя Сервия Туллия (579-535 гг. до н.э.), который стремился найти опору вне родовой аристократии. Патрициями в X-VIII вв. до н. э. назывались все римляне - члены римской родовой организации (римский populus), имевшие представителей (старших в роде) в сенате, в совете отцов (patrez).В 494 г. плебеи отказались участвовать в очередном походе и вынудили патрициев учредить институт народных трибунов - неприкосновенных защитников своих интересов. Одним из важнейших этапов этой борьбы стал 450 г., когда были приняты Законы XII таблиц. По существу законодательство XII таблиц характеризует римское общество в период утверждения рабовладельческого строя, но при наличии стойких пережитков родовых отношений (например, кровная месть). В 287 г. до н. э, был принят закон Гортензия, по которому решения плебейских собраний (плебисцитов) становились законом для всех граждан. Право владения общественной землей ограничивалось: теперь каждый гражданин мог получить участок не более 125 га, что способствовало ускорению развития частной собственности на землю.Суллы (138 до Р.Х. - 78 до Р.Х.) в Риме граждане не платили уже никаких налогов, и единственные доходы, которые государство получало здесь, оно извлекало из отдачи в аренду оставшихся у него земельных участков, из сборов таможенных и некоторых немногочисленных налогов на роскошь Коммунальные же налоги с тех, кто проживал вне Рима, взимались регулярно. Их обязанностью было: · определять граждан, которые должны уплачивать налоги; В позднеантичное время после всеобщей переписи населения (289-290) императором Диоклетианом (243-313) была введена поголовная подать для всех жителей империи, кроме Рима, установлены единые размеры налога, взимавшегося в основном натурой. Колонами римские юристы называли любых арендаторов и тех, кто получал землю и инвентарь по договору или сидел на земле из поколения в поколение, и тех крупных арендаторов, которые обрабатывали землю с помощью своих рабов или сдавали землю небольшими участками субарендаторам.Но в военное время граждане Рима облагались налогами в соответствии с достатком. Определение суммы налога (ценз) проводилось каждые пять лет избранными чиновниками-цензорами. Определение суммы налогов производилось каждые пять лет. В случае победоносных войн налоги снижались, а, порой государственный налог отменялся совсем. Они были обязаны платить налоги, что свидетельствовало о их зависимом положении.
План
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Ранний Рим в Царский период
2. Экономика Рима в период Республики
3. Формирование налоговой системы в период Империи
ВЫВОД
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Вывод
Многие стороны современного государства имеют свои истоки в Древнем Риме. Проследим за развитием там налоговой системы. Первоначально все государство состояло из города Рима и прилегающей к нему местности. В мирное время налогов не было. Расходы на управление городом и государством были минимальными, поскольку избранные магистраты исполняли свои должности безвозмездно, порой вкладывая собственные средства, это было почетно. Главную статью расходов составляло строительство общественных зданий. Расходы обычно покрывала сдача в аренду общественных земель. Но в военное время граждане Рима облагались налогами в соответствии с достатком.
Определение суммы налога (ценз) проводилось каждые пять лет избранными чиновниками-цензорами. Граждане Рима делали цензорам клятвенное заявление о своем имущественном состоянии и семейном положении. Как видим, еще тогда закладывались основы декларации о доходах.
В IV - III вв. до Р.Х. Римское государство разрасталось, основывались и завоевывались новые города-колонии. Происходили изменения и в налоговой системе. В колониях вводились коммунальные (местные) налоги и повинности. Как и в Риме, их величина зависела от размеров состояния граждан. Определение суммы налогов производилось каждые пять лет. Римские граждане, проживающие вне Рима, платили как государственные, так и местные налоги.
В случае победоносных войн налоги снижались, а, порой государственный налог отменялся совсем. Необходимые средства обеспечивались контрибуцией завоеванных земель.
Рим превращался в империю, в состав которой входили провинции. Жители провинций были подданными империи, но не пользовались правами граждан. Они были обязаны платить налоги, что свидетельствовало о их зависимом положении. В провинциях собирались прямые и косвенные государственные налоги, в основном в виде сборов, связанных с торговлей. Единой налоговой системы не существовало. Отдельные государства и общины были обложены по-разному. Те города и земли, которые оказывали наиболее упорное сопротивление римским легионам, после завоевания облагались более высокими налогами. Кроме того, римская администрация зачастую просто использовала систему налогов, сложившуюся в данной местности до римлян. Изменялись лишь направление и использование поступающих средств. В целом в римскую казну провинции, как правило, платили меньше, чем своим прежним властителям. Но они несли расходы на содержиние местной администрации, строительство общественных зданий, дорог и т.д. В таких римских провинциях, как Испания и Македония, важным источником доходов стали десятинные налоги с рудных и соляных копей.
Длительное время в римских провинциях не существовало государственных финансовых органов, которые могли бы профессионально устанавливать и взимать налоги. Римская администрация прибегала к помощи откупщиков, деятельность которых она не могла в должной степени контролировать. Господство откупной системы при отсутствии четких правил в налогообложении привело к тому, что в провинциях царил полный произвол. Обычными явлениями стали злоупотребления, коррупция.
Преобразование налоговой системы начал Гай Юлий Цезарь. Он отменил откуп по прямым налогам, сохранив только для косвенных. Для каждой общины была определена сумма, которую она должна была внести. Многие города получили налоговые льготы. Эту деятельность продолжил император Август Октавиан. Во всех провинциях были созданы финансовые учреждения, осуществлявшие контроль за налогообложением. Были сокращены услуги откупщиков, а там, где они сохранились, за их деятельностью установлен строгий государственный контроль. Заново была проведена оценка налогового потенциала провинций с целью более справедливо распределить налоги и увеличить их отдачу. Для этого проводились обмеры каждой городской общины с ее земельными угодьями, составлялись кадастры по каждому городу, содержавшие данные о землевладельцах. Проводилась перепись имущественного состояния граждан. Переписью руководили наместники провинций совместно с прокураторами, возглавлявшими финансовые учреждения провинций. Каждый житель был обязан в определенный день представить властям общины свою декларацию. Налоговые документы хранились в финансовом органе и служили базой для последующих переписей имущественного состояния (цензов). Владелец земли был обязан оценить все сам. Чиновник, контролирующий проведение ценза, имел полномочия уменьшить налог в тех случаях, когда в силу объективных причин снижалась продуктивность хозяйства.
Главным источником доходов в римских провинциях служил поземельный налог. В среднем его ставка составляла одну десятую доходов с земельного участка, хотя применялись и особые формы налогообложения, например, налог на количество фруктовых деревьев.
Облагалась налогом и другая собственность: недвижимость, живой инвентарь (крупный рогатый скот, рабы), ценности. Каждый житель провинции должен был платить единую для всех подушную подать.
В 6 г. н. э. император Август ввел налог с наследства - 5%. Этим налогом облагались лишь граждане Рима, но не провинций. Налог носил целевой характер. Полученные средства направлялись для пенсионного обеспечения профессиональных солдат. Ближайшие родственники солдат были от данного налога освобождены.
Помимо прямых налогов в Римской империи существовали и косвенные. Наиболее существенные из них: налог с оборота или акциз на внутреннее потребление по ставке обычно 1%; особый налог с оборота при торговле рабами по ставке 4%, налог на освобождение рабов по ставке 5% от их рыночной стоимости, акциз на соль. Акциз на соль платили только жители провинций, граждане города Рима были от него освобождены. Августом были введены новые таможенные пошлины во всех провинциях со всех вывозимых или ввозимых на продажу товаров. Величина пошлин дифференцировалась, в среднем ставка составляла 5%.
Государственные финансовые органы непосредственно не взимали налогов с граждан. Это делали общины. А вот оценка и определение налоговых поступлений общин, контроль за сроками поступления налогов государство держало в своих руках через органы фиска.
Уже в Римской империи налога не только выполняли фискальную функцию, но и играли роль дополнительного стимулятора развития хозяйства. Налоги вносились деньгами. Следовательно, население было вынуждено производить излишки продукции для продажи. Это способствовало расширению товарно-денежных отношений, углублению процесса разделения труда, урбанизации.
Список литературы
Довгалюк В.І. Податкова система: Навчальний посібник/ В.І. Довгалюк, Ю.Ю. Ярмоленко.- К.:ЦУЛ, 2007.-360 с
Онисько СМ. Податкова система: Підручник/ С.М.Онисько, ІМ. Тофан, О.В. Грицина; За заг. ред. С.М. Онисько.- 3-тє вид., виправл. і доп.-Львів: Магнолія Плюс, 2006.- 336 с.
Черник Д.Г. Основы налоговой системы: Учебник для вузов/ Д.Г.Черник, В.Морозов.- Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.- 511с.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
