Формирование муниципальных финансов в условиях двухуровневой системы бюджета на примере города Бишкек - Дипломная работа

Местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства и призвано обеспечить сочетание государственных интересов и интересов каждого отдельно взятого города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории. Органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения, создавать условия для обеспечения повседневных потребностей населения - но это и есть реализация одного из ключевых прав человека и гражданина, гарантируемых демократическими государствами - права на достойную жизнь. Таким образом, местное самоуправление не только оппонент, но и соратник государственной власти, а развитое, местное самоуправление освобождает органы государственной власти от «текучки», позволяет сконцентрироваться на решении общегосударственных проблем, способствует оптимизации государственного управления. На фоне происходящих реформ особую актуальность приобретают вопросы, связанные с формированием и использования муниципальных финансов в условиях двухуровневой системы бюджета органов МСУ. Актуальность темы исследования обуславливается необходимостью разработки теоретических подходов и научно-методических рекомендаций по эффективному использованию муниципальных финансов.Бюджетная система Кыргызской Республики - регламентируемая нормами права система отношений по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению республиканского и местных бюджетов, внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Кыргызской Республики. Местный бюджет представляет собой бюджет местного сообщества аила, поселка, города и района, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Утверждение и исполнение местных бюджетов органами местного самоуправления осуществляются на основе принципа сбалансированности местных бюджетов, где объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета. Финансово-экономические основы местного самоуправления в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» от 29 мая 2008 года №99, базируются на следующих принципах: - разграничения функций государственной власти и органов местного самоуправления; Доходы, дополнительно полученные при исполнении местного бюджета и распределяемые по нормативам отчислений, утвержденных согласно законодательству Кыргызской Республики, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении органов местного самоуправления.Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением которого осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно. Бюджетная система КР, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Кыргызской Республики, регулируемая нормами права совокупность государственного бюджета, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Объективной основой использования местных бюджетов в качестве экономического метода регулирования является реальная возможность посредством централизации денежных средств оказывать влияние на процессы общественного воспроизводства, следить за течением экономических процессов в регионе, контролировать своевременность и объемы поступления финансовых ресурсов в распоряжение органов управления. Он имеет свои особенности: - местный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках органов местного самоуправления и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества;Обязательное опубликование нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства Кыргызской Республики, утвержденных (уточненных, скорректированных) бюджетов и отчетов об их исполнении, показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории, что обеспечивает реалистичность расчетов прогнозных показателей доходов и расходов бюджета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Согласно статье 47 Закона Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике» от 11 июня 1998 года №78 Министерство финансов до 30 мая доводит до городов республиканского, областного и районного значений, и через территориальные финансовые подразделения Министерства финансов Кыргызской Республики до финансово-экономических подразделений айылных аймаков, поселковых управ календарный план, предполагаемые нормативы отчислений от общегосударственных налогов и предполагаемые размеры категориальных и выравнивающих грантов, рас

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы муниципальных финансов

1.1 Состав и структура муниципальных финансов

1.2 Местный бюджет как главная финансовая база муниципальных органов власти

1.3 Использование финансовых ресурсов муниципальных органов власти

Глава 2. Анализ муниципальных финансов на примере мэрии г. Бишкека

2.1 Бюджетный процесс муниципальных органов управления

2.2 Анализ доходов местного бюджета

Глава 3. Проблемы и пути решения финансов местного самоуправления на современном этапе

3.1 Проблемы органов местного самоуправления по местному бюджету52

3.2 Совершенствование формирования и исполнения местного бюджета в условиях проведения реформы местного самоуправления (на примерегорода Бишкек)

Заключение

Список использованной литературы