Формирование лотов - Курсовая работа

КУРСОВАЯ РАБОТАОт качества удовлетворения нужд государственных и муниципальных заказчиков зависит здоровье и жизни миллионов пациентов, ведь именно на государство возложена основная часть работы по охране здоровья населения. При осуществлении закупок лекарственных препаратов государственными и муниципальными заказчиками, главную роль играют именно их качества, которые должны отвечать требованиям эффективности и безопасности в условиях эффективного расходования бюджетных средств. Следует отметить, что на закупку лекарственных препаратов приходится огромная доля всех проводимых закупок, а доля государственных и муниципальных закупок лекарственных средств на фармацевтическом рынке составляет около 35% в денежном выражении; что говорит о том, что они занимают особое место не только в системе государственных и муниципальных закупок, но и в системе функционирования фармацевтического рынка. Выявление и изучение проблем формирования лотов при закупке лекарственных средств для удовлетворения нужд государственных и муниципальных заказчиков является актуальным ввиду особой важности таких процедур, для которых даже самое незначительное повышение уровня конкуренции является значимым. Что же касается специфики формирования лотов при закупке лекарственных средств, то в первую очередь внимание будет обращено на нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие закупки для удовлетворения нужд государственных и муниципальных заказчиков, обращение лекарственных средств, вопросы лицензирования.Современный словарь русского языка определяет лот как «партию товара под определенным номером, выставляемую на аукцион или участвующую в какой-либо сделке», «любую группу товаров, предлагаемую на продажу как одно целое».При проведении закупки заказчик обладает множеством действенных механизмов повышения ее качества. Правильное применение такого инструмента помогает регулировать уровень конкуренции за каждый лот, обеспечивая не только своевременное и полное удовлетворение нужд заказчика, но и способствуя экономии ресурсов заказчика за счет формирования более низкой цены контракта и регулирования затрат на организацию закупки и контроля за исполнением контракта. Таким образом, заказчик может влиять на множество факторов, регулируя размер и количество лотов: время на проведение закупки, уровень конкуренции за лот, размер фирмы-поставщика и другие. В свою очередь на его выбор оказывают влияние множество факторов, которые рациональный заказчик должен учитывать при использовании механизма формирования лотов, это: Наличие ресурсов на организацию закупочных процедур; При формировании лотов заказчик может придерживаться одной из двух стратегий: укрупнение лотов (объединение) или уменьшение лотов (дробление).Сначала выделим отрицательные последствия, которые влечет за собой стратегия укрупнения лотов: Укрупненные лоты устанавливают ограничения для малого и среднего бизнеса, лишая их возможности конкурировать наравне с крупными участниками закупки за крупный лот. При проведении торгов за крупный контракт заказчик обращает внимание на опыт участников в части исполнение подобных контрактов по обеспечению нужд государственных и муниципальных заказчиков ввиду особой важности таких контрактов для заказчика. Объединение нескольких закупок в один лот может привести к снижению качества удовлетворения нужд заказчика, так как единственный поставщик не всегда может обеспечить надлежащее качество каждого объекта закупки, входящего в состав крупного лота. Несмотря на негативные последствия объединения лотов, заказчики часто выбирают именно эту стратегию при организации своих закупок изза несомненных плюсов, которыми она обладает. Так, очевидно, что принимая решение об укрупнении лота, заказчик должен, в первую очередь определять отношения между объектами закупки, которые планируется объединить в один лот, иначе он рискует значительно снизить общий уровень эффективности закупки и уровень удовлетворения своих потребностей, а также понести наказание за ограничение конкуренции со стороны контролирующего органа.Вторая глава будет состоять из двух основных частей: в первой из них будут рассмотрены законодательные аспекты деление закупки на лоты в Российской Федерации, во второй - указания нормативно-правовых актов РФ по вопросам формирования лотов при закупке лекарственных препаратов в России. Основные, необходимые для облегчения восприятия работы, понятия изложены в статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об обращении лекарственных средств». Обращаясь к названию настоящей работы, в первую очередь проведем различия между понятиями «лекарственное средство», «лекарственный препарат». Лекарственные средства, согласно Федеральному закону от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 29.12.

Оглавление

Введение

1. Теоретические подходы к формированию лотов при организации закупки

1.1 Специальные термины, используемые в работе

1.2 Стратегии формирования лотов

1.2 Положительные и отрицательные последствия выбора стратегии укрупнения и дробрелия лотов

2. Законодательные аспекты формирования лотов при закупке лекарственных средств в Российской Федерации

2.1 Законодательное регулирование формирования лотов в Российской Федерации

2.2 Законодательное регулирование формирования лотов при закупке лекарственных средств в Российской Федерации

2.2.1 Описание объекта закупки при осуществлении закупки лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд

2.2.2 Формирование лотов при осуществлении закупки лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд

2.2.3 Лицензирование отдельных видов деятельности в Российской Федерации и проблема формирования лотов

3. Практика федеральной антимонопольной службы

3.1 Методология исследования

3.2 Анализ совокупности жалоб

3.3 Разбор некоторых решений уфас по г. Москве и г. Санкт-петербургу

Заключение

Приложения