Формирование имиджа административной реформы - Дипломная работа

Так, на макроуровне формирование общественно-политического дискурса вокруг административной реформы, а если быть точнее - ее погружение в существующий сегодня общественно-политический дискурс может стать инструментом продвижения национальных экономических целей и усиления морально-политического влияния. Это обусловлено тем фактом, что административная реформа, по сравнению с другими государственными преобразованиями, наиболее тесным образом связана с имиджем власти и государства в целом. Имидж, играющий роль сигнала, который аттестует политику режима в том отношении, насколько цели, заявленные в реформе, необходимы для населения, позволяет видоизменять, повышать адекватность повестки дня в соответствии с потребностями общества. На сегодняшний день, как показывают результаты опросов общественного мнения, административная реформа рассматривается населением как наименее понятная из всех реформ: подавляющее большинство не представляет, каких результатов можно от нее ожидать. При этом результаты опросов Социологического центра Российской академии государственной службы при Президенте РФ (РАГС), проведенных в октябре 2003 г., свидетельствуют, что 21,9% населения считают, что смысл проводимой в стране административной реформы заключается в "реформе ради реформы", 17,5% - в реализации интересов самой власти и государственного аппарата.В Великобритании действует весьма важная аксиома - властные структуры, должны не только работать эффективно, но и все граждане должны быть убеждены в том, что оно работает эффективно. Граждане выбирают представителей властных структур (президентов, губернаторов, мэров) на определенный срок под решение определенных стоящих перед гражданским обществом задач. «Многим государственным чиновникам приходилось сталкиваться с разгневанными гражданами, которые не понимают сути причин, сути и последствий непопулярных решений… Слишком часто общество избавляется от своей апатии только тогда, когда проблема затрагивает непосредственно».[5] Чем более решительные заявления делают власти и чем менее решительные действия они предпринимают, тем выше ощущение слабости властных органов. В этой связи вопрос освещения работы властных структур в СМИ, того насколько успешно они справляются с этой задачей приобретает первостепенное значение для формирования представления граждан о деятельности органов власти. Это приводит к тому, что объективно формируются несколько моделей имиджа властных структур: 1) «Внутренняя своя», для потребления правящей элитой и верхним слоем наиболее обеспеченных представителей бизнеса, которая создана для собственного потребления; 2) «внешняя чужая» предназначенная для представления государства и властных структур, перед мировым сообществом; 3) «внешняя своя», созданная так же правящей элитой и предназначенная для потребления гражданами.Достижение основной цели административной реформы - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти - невозможно без обеспечения их открытости и доступности для граждан и юридических лиц. И поэтому современный чиновник обязан учиться разговаривать с обществом не на командном жаргоне, а на современном языке сотрудничества. В октябре 2005 года был начат новый виток реализации административной реформы в России: распоряжением премьерминистра России была одобрена Концепция Административной реформы на 20062008 г. и план мероприятий по ее проведению. В Концепции подчеркивается, что успешность реализации административной реформы зависит от понимания и поддержки гражданами и бизнесом целей и задач административной реформы, заинтересованности гражданского общества в результатах реформы, с одной стороны, и наличия объективной информации о ходе ее реализации, с другой. Кроме того, информационное сопровождение административной реформы имеет важное значение для формирования самого имиджа государственной власти в России в глазах как самих граждан России, так и международного сообщества.Не вызывает сомнений тот факт, что мероприятия, ориентированные на формирование в обществе позитивного отношения к административной реформе и органам государственной власти, не дадут нужного результата, если в самих государственных учреждениях система коммуникации будет работать на воспроизводство корпоративной культуры, не отвечающих целям и духу реформы. Непонимание и отсутствие интереса к вопросу "куда движемся", отсутствие увлеченности и личной ответственности, узкий кругозор, непонимание, недоверие, внутренне нежелание меняться, удовлетворенность существующим балансом - все эти элементы "глубинной" структуры государственного управления в России способны свести на нет как саму административную реформу, так и эффективность ее информационного обеспечения. В условиях проведения административной реформы, имеющей своей целью построение клиентоориентированного государства, качество репрезентации политики в глазах общественности (читай - уровень легитимности режима), наличие обратной связи в системе государственного управления, позволяюще

Содержание административная реформа информационная кампания имиджевая

Введение

Глава 1 Теоретические аспекты формирования имиджа административной реформы

1.1 Имидж государственных структур

1.2 Сущность административной реформы в России и необходимость информационного сопровождения хода реформы

1.3 Целевые аудитории и каналы продвижения имиджа административной реформы

Глава 2 Разработка рекомендаций по совершенствованию имиджа административной реформы

2.1 Исследование имиджа административной реформы, формируемого отечественными СМИ

2.2 Основные направления имиджевой кампании по освещению хода реализации административной реформы

2.3 Предлагаемая система мероприятий в ходе формирования имиджа административной реформы

Заключение

Список литературы

Очевидно, что в условиях проведения "реформы реформ" опорной точкой российского общественно-политического дискурса сегодня должен стать именно имидж административной реформы. Причем, результаты усилий по его формированию, вполне очевидно, будут многоаспектными и разноуровневыми.

Так, на макроуровне формирование общественно-политического дискурса вокруг административной реформы, а если быть точнее - ее погружение в существующий сегодня общественно-политический дискурс может стать инструментом продвижения национальных экономических целей и усиления морально-политического влияния. Это обусловлено тем фактом, что административная реформа, по сравнению с другими государственными преобразованиями, наиболее тесным образом связана с имиджем власти и государства в целом.

На мезоуровне имидж административной реформы неразрывно связан с вопросом о легитимности режима. Невнимание к обеспечению общественной поддержки преобразований в политико-административной сфере отражается на таких интегрированных показателях, как доверие населения к тем или иным институтам политико-административного управления. Так, в ходе опроса, проводившегося исследовательским холдингом "ROMIR Monitoring" в декабре 2003 г., было выяснено, что Президенту доверяют менее половины населения страны (34%), правительству - 8%, на втором месте с минимальным отрывом - так называемый кандидат "против всех" ("не доверяю никому") - 33%.

Осуществление комплекса действий по формированию положительного восприятия административной реформы также преследует воспитательные цели. Работа по данному направлению связана с преодолением традиций, действующих как в обществе, так и в самом государственном аппарате и связанных с практикой применения административного ресурса в ущерб информационной работе с основными контрагентами государства. Вследствие этого гражданская миссия имиджа административной реформы связана с претензией на изменение стиля работы аппарата государственного управления по направлению к открытому, действительно публичному государственному управлению.

На микроуровне имидж административной реформы выполняет, прежде всего, корректирующую функцию. Имидж, играющий роль сигнала, который аттестует политику режима в том отношении, насколько цели, заявленные в реформе, необходимы для населения, позволяет видоизменять, повышать адекватность повестки дня в соответствии с потребностями общества. На сегодняшний день, как показывают результаты опросов общественного мнения, административная реформа рассматривается населением как наименее понятная из всех реформ: подавляющее большинство не представляет, каких результатов можно от нее ожидать. При этом результаты опросов Социологического центра Российской академии государственной службы при Президенте РФ (РАГС), проведенных в октябре 2003 г., свидетельствуют, что 21,9% населения считают, что смысл проводимой в стране административной реформы заключается в "реформе ради реформы", 17,5% - в реализации интересов самой власти и государственного аппарата. В ходе опроса, проведенного на базе call-центра "Горячие линии" группы компаний "Imageland" в марте 2004 г., было выяснено, что на сегодняшний день преобладают негативные ожидания в отношении органов власти: по мнению 41% опрошенных, коррупция сохранится в прежних или больших объемах, 14% считают, что численность чиновников будет расти и дальше. Более того, 46% населения считают, что сегодня чиновники федеральных органов исполнительной власти работают хуже, чем 20 лет назад, в советское время. Другими словами, основные цели, заявленные в реформе, изначально подвергаются сомнению со стороны общественности.

Важно, что подобные настроения препятствуют кадровому омоложению государственного аппарата, привлечению в его ряды лиц, обладающих прогрессивными знаниями и навыками в сфере управления, что, по сути, превращает сложившуюся ситуацию в замкнутый круг.

Кроме того, функция имиджа административной реформы на микроуровне заключается в распространении знаний. Так, практика показывает, что сопротивление реформам в целом и административной реформе в частности со стороны работников аппарата государственного управления часто связано с низким уровнем их информированности о существе проводимых мероприятий, отсутствием вследствие этого возможности увидеть перспективы изменений и осознать собственное место и роль в этом процессе. Нейтрализация подобного сопротивления, очевидно, многократно повышает шансы на успешную реализацию планируемых преобразований.

Таким образом, на сегодняшний день можно говорить о важности и актуальности проблемы информационного обеспечения административной реформы в России. Без соответствующей работы в общественно-политическом дискурсе, складывающемся вокруг административной реформы, данный политический проект просто не может быть успешно реализован, а поставленные цели достигнуты.

Цель работы: проанализировать сложившийся имидж административной реформы.

Задачи работы: 1. Охарактеризовать понятия имиджа применительно к структурам и деятельности власти.

2. Проанализировать имидж административной реформы, транслируемый отечественными СМИ.

3. Охарактеризовать целевые аудитории продвижения имиджа административной реформы.

4. Дать рекомендации по формированию и продвижению имиджа административной реформы.

Объект исследования: имидж административной реформы.

Предмет исследования: пути и средства оптимизации имиджа реформ.

Новизна исследования. В настоящее время практически отсутствуют работы, посвященные именно имиждевому аспекту проходящих в России политических трансформаций.

Практическая значимость. Рекомендации, разработанные в ходе исследования, могут быть использованы государственными структурами при информационном сопровождении проводимой административной реформы.