Формирование и использование внебюджетных фондов - Курсовая работа

1.3 Виды действующих внебюджетных фондов (социальные и экономические) 1.4 Государственные внебюджетные фонды.1 Формирование и использование средств в Пенсионном Фонде РФПревращение экономики России из административно - командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. С переходом к такой системе базовые отрасли народного хозяйства требуют замены изношенного оборудования, реконструкции и расширения основных производственных фондов; легкая и пищевая промышленности фактически нуждаются в своем возрождении; существует огромная потребность в поддержке и развитии сельского хозяйства и связанной с ним перерабатывающей промышленности и т.д. Поэтому созданные для финансирования указанных расходов внебюджетные фонды представляют собой особую форму использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования государственных расходов помимо бюджета. Источником формирования фондов, из которых формируются мероприятия по защите населения, служит национальных доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший затем перераспределение через бюджеты и внебюджетные фонды. Поскольку плательщиками взносов во внебюджетные фонды являются юридические и физические лица, т.е. потребители социальных гарантий, то вопросы уплаты и распределения денежных средств касаются всех граждан Российской Федерации, и поэтому проявляется их заинтересованность в оптимальном функционировании системы внебюджетных фондов.Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Внебюджетные фонды как специфический общественный институт возникли в Российской Федерации в начале 90-х годов 20 века одновременно с началом радикальных рыночных преобразований, с одной стороны, в процессе создания новой бюджетной системы, а с другой - в рамках реформы социальной защиты населения. Исторически внебюджетные фонды создавались двумя путями: a) Выделение из бюджета определенных, особо значимых расходов и создание специальных фондов для их финансирования б) Формирование фондов с собственными источниками доходов Под целевыми бюджетными фондами понимаются денежные фонды, образуемые в составе федерального консолидированного бюджета Российской Федерации за счет целевых источников средств с целью финансирования целевых общегосударственных или территориальных расходов. В 1990 г. часть этих фондов была упразднена и остатки их средств включены в федеральный бюджет РФ.Главной задачей внебюджетных фондов является обеспечение дополнительными ресурсами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению с помощью специально создаваемых для этого фондов. v страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными; Впоследствии, исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив определенную автономность таких фондов. К экономическим внебюджетным фондам в Российской Федерации относятся ведомственные (отраслевые, межотраслевые) фонды и фонды территориального (регионального) развития. То есть, когда конкретная цель государством была достигнута, средства выводились их фонда, использовались для реализации основных заданий, после чего сам фонд прекращал свое существование.Расходы бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации за 2010 год составили 4,25 трлн. рублей, в том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии - 4,18 трлн. рублей, что на 1,2 трлн. рублей превышает расходы 2009 года. На выплату пенсий в 2010 году направлено 3,7 трлн. рублей, что на 1,1 трлн. рублей больше, чем в 2009 году, из них расходы на выплату трудовых пенсий составили 3,4 трлн. рублей против 2,4 трлн. рублей в 2009 году. Следовательно, можно сделать вывод о том, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 год исполнен по доходам в сумме 4,6 трлн. рублей (10,4% к ВВП), что на 1,4 трлн. рублей превышает уровень 2009 года, по расходам в сумме 4,2 трлн. рублей (9,6% к ВВП), что на 1,2 трлн. рублей превышает уровень 2009 года. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №294-ФЗ от 28.11.2009 «О бюджете Федерального Фонда Обязательного Медицинского Страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» показатели выглядят таким образом: 1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 105 851 220,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 4 734 000,0 тыс. рублей; В 2009 году поступление налоговых платежей в среднем по Российской Федерации на одного работающего гражданина составило 2682,6 рублей (без учета районного коэф

Содержание

Введение

Раздел 1. Внебюджетные фонды РФ, порядок их формирования и использования

1.1 История и причины возникновения. Правовая основа их образования

Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в том числе модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно - командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования.

С переходом к такой системе базовые отрасли народного хозяйства требуют замены изношенного оборудования, реконструкции и расширения основных производственных фондов; легкая и пищевая промышленности фактически нуждаются в своем возрождении; существует огромная потребность в поддержке и развитии сельского хозяйства и связанной с ним перерабатывающей промышленности и т.д. В этих условиях стремительно падает жизненный уровень народа, особенно незащищенных слоев населения.

Поэтому созданные для финансирования указанных расходов внебюджетные фонды представляют собой особую форму использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования государственных расходов помимо бюджета.

Экономическое содержание государственных внебюджетных фондов состоит в том, что средства, аккумулированные в них, предназначены для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение и охрану здоровья. Объем средств, выделяемых на социальную защиту населения, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства. Источником формирования фондов, из которых формируются мероприятия по защите населения, служит национальных доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший затем перераспределение через бюджеты и внебюджетные фонды.

Анализ направлений и результатов деятельности внебюджетных фондов является актуальной задачей. Ее значение в настоящее время существенно в связи с постоянным дефицитом бюджета страны и необходимостью целенаправленного решения социальных проблем, финансируемых за счет этих фондов.

Поскольку плательщиками взносов во внебюджетные фонды являются юридические и физические лица, т.е. потребители социальных гарантий, то вопросы уплаты и распределения денежных средств касаются всех граждан Российской Федерации, и поэтому проявляется их заинтересованность в оптимальном функционировании системы внебюджетных фондов.

Политика внебюджетных фондов не может быть абсолютно независимой к налогово-бюджетным (фискальным) мероприятиям. Колебания федерального бюджета от его дефицита до образования излишков и обратно на долгосрочных временных интервалах влияют на объем производства, занятость населения, уровень доходов, а, следовательно, на наполняемость внебюджетных фондов. В свою очередь денежные средства фондов выполняют сглаживающую и стабилизирующую роли при резких колебаниях в доходной части государственного бюджета, основанной на налоговых сборах.

В целом наблюдается тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства (в одних фондах- нехватка средств, в других - избыток) и требовала дополнительных расходов на управление ими.

С укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения его парламентом превращается в закон, обязательный к исполнению.

В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов, увеличиваются количество и объем этих фондов.

Таким образом, очевидна целесообразность и необходимость изучения и совершенствования способов образования, наполнения и перераспределения средств внебюджетных фондов Российской Федерации.

Целью Курсовой работы является рассмотрение всех видов внебюджетных фондов, а также их функционирование, сложности и недостатки в их деятельности.

Для фактически поставленной цели выделим некоторые задачи: 1. Изучить понятие, роль и структуры современных внебюджетных фондов РФ

2. Изучить источники формирования и механизм работы основных и специальных внебюджетных фондов РФ.

3. Дать обзор современного состояния социальных внебюджетных фондов РФ.

Структурно Курсовая работа состоит из введения, теоретической части, практической части, заключения, списка литературы и пяти приложений.