Формирование и функционирование органов самоуправления в современной России - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Волжская государственная академия водного транспорта» Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Владимиров Александр Анатольевич Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор Соколов Сергей Васильевич, доктор философских наук, профессор Петров Вадим Петрович Защита состоится 14 ноября 2007г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.162.01 при ГОУ ВПО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» по адресу: 603950, г.Нам важно отметить, что в ряду важных социальных проблем современной России находится и проблема выяснения сущности, структуры, функций, социального статуса, типов органов самоуправления. Во-вторых, именно социальная философия как целостное учение об обществе ближе всего смыкается с теорией социального управлении, которая, к тому же, должна активно изучать не только управление, но и самоуправление во всех его типах и формах. В-третьих, особо подчеркнем, что объекты исследования в нашей работе входят непосредственно в поле интересов социальной философии: социум, управление и самоуправление, сферы общественной жизни, социальные структуры и социальные функции и т.д. В философском плане проблема самоуправления в современной литературе исследуется в ее отношении к самоорганизации, синергетическим аспектам общества, тенденции движения от «хаоса к порядку», трансформации управления в самоуправление и т.д. В то же время можно высказать замечание, что авторы нередко отождествляют управление и самоуправление, что отражено уже в названии, и акцент делают на конкурентные отношения управления и самоуправления, хотя, как известно, не отношение конкуренции является оптимальной формой их взаимоотношения, а соревнование, ибо соревнование предполагает не только состязательность, но и взаимопомощь.Учитывая, что понятие самоуправления до сих пор остается дискуссионным и в философской, и в юридической литературе, в диссертации, прежде всего, излагается наша интерпретация становления и развития органов самоуправления в России (1.1) с выявлением их сущности и статуса в системе общества, а также, опираясь на имеющиеся современные материалы теоретического и организационного характера, представлены для обсуждения альтернативные трактовки региональной специфики органов самоуправления (1.2). В параграфе 1.1 «Становление органов самоуправления в России» отмечается, что анализируемая проблема является безусловно актуальной, ибо в стране начаты активные процессы развития местного самоуправления, регионального и даже федерального (создание Общественной палаты РФ). № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступающем в силу с 01.01.2009г., дается такое понятие: «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций». Местное самоуправление - составная часть демократии, в связи с чем Европейская хартия местного самоуправления 1986 года устанавливает, что оно должно быть закреплено в законодательстве или даже конституции каждой страны. демократия самоуправление социальный государство В то время сложились и доныне существуют три основные системы местного самоуправления: англосаксонская, при которой исключаются какие-либо представители центрального правительства на местах, а муниципалитеты самостоятельно осуществляют власть в пределах своих полномочий; французская, допускающая контроль центральной власти через специально назначаемых представителей, или в иных формах; германская, при которой органы местного самоуправления действуют по поручению государства, а община самостоятельно и под свою ответственность решает задачи на своем уровне, но в соответствии с законами.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ