Формирование финансовой политики развития региона - Автореферат

Специальность: 08.00.10 - "Финансы, денежное обращение и кредит" Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Работа выполнена на кафедре финансов Саратовского государственного социально-экономического университета. Научный руководитель - канд. экон. наук, доцент Замлилова Яна Николаевна Защита состоится 18 ноября 2011 года в 1500 час. на заседании диссертационного совета Д 212.241.03 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу: 410003, Саратов, Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд.Разные финансовые и материальные возможности самих регионов и объемы денежных вливаний из федерального центра, различия в производственных и сырьевых особенностях территорий этих регионов - все это обуславливает диспропорции регионального развития. Региональная финансовая политика представляет собой неотъемлемую часть государственной финансовой политики Российской Федерации и политики субъектов РФ по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы регионов, необходимых для реализации социально-экономических программ развития территорий России на инвестиционной и инновационной основе. К сожалению, проводимая сейчас в России региональная финансовая политика не решает в полной мере таких первоочередных задач, как повышение инвестиционной привлекательности и эффективности инвестиционных вложений региона, ускоренное развитие малого предпринимательства и человеческого капитала, обеспечение необходимой сбалансированности территориальных бюджетов; полноценное финансовое обеспечение стратегии и программ инновационного развития территории регионов, разработка и реализация эффективных региональных долгосрочных целевых программ на условиях государственно-частного партнерства и др. В таких условиях субъектам РФ и их муниципальным образованиям сложно проводить самостоятельную финансовую политику и принимать независимые от центра решения по финансированию крупных инвестиционных проектов и целевых программ по развитию своих территорий. До сих пор для многих регионов остается нерешенной проблема финансового обеспечения инвестиций в развитие и модернизацию реального сектора экономики, высокотехнологичных отраслей, как путем прямого бюджетного финансирования, так и на основе предоставления государственных гарантий и налоговых льгот с целью привлечения частных инвестиций в экономику региона, в том числе в венчурные проекты и инновационные программы.Прежде всего, в работе раскрывается содержание региональной финансовой политики как деятельности федеральных и региональных органов власти и управления, предполагающей разработку и реализацию системы мер в области формирования и использования публичных и частных финансовых ресурсов и доходов на финансовое обеспечение целей и задач политики экономического и социального развития региона (территорий субъекта РФ и его муниципальных образований) путем бюджетного финансирования, стимулирования регионального бизнеса и развития государственно-частного партнерства. В рамках данной проблемы определены организационно-методологические основы и элементы финансовой политики региона (объекты, субъекты, концепция развития финансов региона, приоритетные направления, конкретные меры, формы, методы и инструменты реализации, типы и виды региональной финансовой политики). Субъектами региональной финансовой политики являются органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъекта РФ и органы местного самоуправления (управляющие субъекты), а также собственники и органы управления региональных хозяйствующих субъектов, реализующих направления региональной финансовой политики, в том числе на условиях государственно-частного партнерства (управляемые субъекты). Важным результатом в рамках решения названной проблемы является разработка по формам, методам и инструментам системы финансового регулирования как элемента финансового механизма реализации региональной финансовой политики развития, включающей в себя прямое регулирование и финансирование и косвенное регулирование и финансирование. К прямому финансовому регулированию (финансированию) относятся: регулирование цен и тарифов отдельных товаров и услуг; бюджетные расходы в развитие экономики региона; бюджетные расходы в развитие социальной сферы региона; формирование и использование венчурных инновационных фондов; реализация федеральных и региональных долгосрочных целевых программ; адресные социальные трансферты; выпуск и размещение займов под инвестиционные проекты; государственные и муниципальные заказы; государственно-частное партнерство; прочие методы прямого финансового регулирования).

1.2. Содержание финансовой политики развития региона