Оценка состояния институциональных элементов, обеспечивающих эффективность функционирования муниципальных образований. Эффективность "поселенческой" модели местного самоуправления над "территориальной". Ранжирование муниципальных образований области.
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) кандидата экономических наукВозрождение в России в 90-х годах ХХ века института местного самоуправления как организационно обособленной ветви публичной власти вызвало дискуссии о формах реализации местного самоуправления, полномочиях местных органов власти, экономического обеспечения их деятельности. Вместе с тем, особенности имеют как раз экономические отношения, возникающие между государством и местным самоуправлением, местным самоуправлением и агентами рынка. Местное самоуправление в демократических странах осуществляет деятельность в значительной мере за счет государственного финансирования, поскольку это экономически выгодно государству. Местное самоуправление наталкивается на неготовность государства обеспечить соответствующие экономические условия для реализации муниципальных полномочий, не обеспечивается принцип соответствия материально-финансовых ресурсов характеру и объему решаемых задач. В этой связи на фоне институциональных преобразований системы экономических отношений закономерно возникают вопросы: существуют ли свидетельства того, что появление института местного самоуправления в Российской Федерации способствует созданию предпосылок экономического роста и повышения благосостояния населения?В первой главе «Местное самоуправление в системе государственного устройства» выявлена двойственная общественно-государственная природа местного самоуправления, которая решающим образом влияет на характер экономической деятельности, осуществляемой местными органами власти. “Территориальная” модель местного самоуправления представляет собой одноуровневые структуры органов государственной власти субъекта РФ на уровне-республик, краев, областей и органов местного самоуправления на уровне - крупных городов и административных районов. Территориальные единицы, лежащие ниже районного уровня, обладают всеми правами муниципального образования, в том числе правами на местное самоуправление, наделены собственностью, бюджетом, избранными органами. Определив местное самоуправление как организационно обособленную от государства форму народовластия, государство тем самым автоматически признало необходимость соответствующих экономических отношений и на муниципальном уровне, а потому наделило муниципальные образования правом собственности в отношении определенной категории имущества. Анализ бюджетных характеристик местного самоуправления по Тюменской области (без автономных округов) показал, что при примерном равенстве объемов расходов областного и консолидированного местного бюджета, муниципальные образования Тюменской области доказали высокую эффективность своей деятельности - на 34,6% доходов муниципальных бюджетов в консолидированном областном бюджете, удовлетворяется 46,5% (а по отдельным направлениям свыше 96%) расходов на общественные потребности населения.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
