Формирование экономических основ местного самоуправления - Курсовая работа

Элементы местного самоуправления, зародившиеся практически одновременно с российской государственностью, всегда были неотъемлемой частью системы управления на местах. Местное самоуправление как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения признается и гарантируется государством и тем самым способствует указанному балансу. Местное самоуправление стало играть особую роль в становлении гражданского общества в России, являясь одновременно и механизмом формирования такого общества, и институтом гражданского общества и правового государства. Главная составляющая экономической основы местного самоуправления - муниципальная собственность. Именно финансово-экономические основы обеспечивают хозяйственную самостоятельность органов местного самоуправления, служат удовлетворению потребностей населения, способствуют социально-экономическому развитию муниципального образования.Закон РФ об общих принципах местного самоуправления дает следующее определение местного самоуправления (МСУ): «местное самоуправление в Российской Федерации - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций». Исходя из определения местного самоуправления и положений Конституции России можно вывести основные черты конституционной модели местного самоуправления в Российской Федерации (РФ): 1) Конституционное закрепление, признание и гарантии МСУ;Впервые оно было закреплено в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с необходимостью установления основополагающих начал деятельности населения по осуществлению местного самоуправления. Существуют различные точки зрения по поводу понятия и содержания основ местного самоуправления. Каждую из основ они характеризуют как институт муниципального права и совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения в соответствующей сфере местного самоуправления. Однако, несмотря на различные точки зрения относительно понятия и содержания основ местного самоуправления, всех ученых объединяет следующее: все они считают, что основы местного самоуправления призваны, во-первых, гарантировать со стороны государства самостоятельность его осуществления населением муниципального образования; во-вторых, создать условия, возможности для эффективного решения задач местного значения. В соответствии с общими основами местного самоуправления в Законе об общих принципах организации местного самоуправления закрепляются специальные основы и государственные гарантии местного самоуправления: 1) правовые основы местного самоуправления (ст.Конституция РФ закрепила за органами местного самоуправления права на самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов. В соответствии с этим экономическую основу местного самоуправления составляют: 1) находящееся в муниципальной собственности имущество; Муниципальная собственность - одна из основных форм собственности, установленных Конституцией РФ наряду с частной и государственной, субъектами права которой выступают муниципальные образования, а права по владению, пользованию и распоряжению осуществляют органы местного самоуправления. Состав муниципальной собственности определяется Закон об общих принципах организации местного самоуправления, в соответствии с осуществляемыми органами местного самоуправления полномочиями: такой перечень регулирует ст. 50, предусматривая, что в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления вопросов местного значения, отдельных переданных государственных полномочий и участия в реализации непереданных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения) либо отчуждению (Приложение 1) .Администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления. Красноярска администрации города, органов администрации города и администраций районов города обладают соответствующими компетенциями. Структура администрации города Красноярска включает: 1) Глава города и его заместители.Первый этап 1991-1993 гг. - решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 02.07.1991 «Об образовании комитета при горисполкоме по управлению муниципальным имуществом» был создан Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Активный процесс приватизации муниципальной собственности в городе Красноярске начался с 1992 года. В городе приватизация осуществляется на основании местных Программ приватизации,

Оглавление

Введение

1. Формирование экономических основ местного самоуправления

1.1 Местное самоуправление

1.2 Понятие основ местного самоуправления

1.3 Экономическая основа местного самоуправления

2. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления (на примере Департамента муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска)

2.1 Система органов местного самоуправления города Красноярска

2.2 Формирование муниципальной собственности Департаментом муниципального имущества и земельных отношений города Красноярска

2.3 Деятельность департамента муниципального имущества и земельных отношений по управлению муниципальной собственностью

Заключение

Список используемых источников

Приложение

Элементы местного самоуправления, зародившиеся практически одновременно с российской государственностью, всегда были неотъемлемой частью системы управления на местах. Для эффективной организации системы государственного управления необходим баланс интересов государственных и интересов местных. Местное самоуправление как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения признается и гарантируется государством и тем самым способствует указанному балансу.

Актуальность темы работы связана с тем, что изменения экономических отношений, осуществляемых в Российской Федерации, привели к осознанию необходимости реформирования системы государственного управления и передаче значительной части функций по обеспечению жизнедеятельности населения местным органам, наделив их соответствующим статусом, компетенцией, материальными и финансовыми ресурсами. Местное самоуправление стало играть особую роль в становлении гражданского общества в России, являясь одновременно и механизмом формирования такого общества, и институтом гражданского общества и правового государства.

Главная составляющая экономической основы местного самоуправления - муниципальная собственность. Изучение актуальных проблем финансово-экономической основы местного самоуправления в современных условиях имеет особо важное значение. Именно финансово-экономические основы обеспечивают хозяйственную самостоятельность органов местного самоуправления, служат удовлетворению потребностей населения, способствуют социально-экономическому развитию муниципального образования.

Объект: экономические основы местного самоуправления.

Предмет: муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.

Целью данной работы является анализ формирования экономических основ местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть понятия: местное самоуправление и основы местного самоуправления.

2. Изучить экономические основы местного самоуправления

3. Исследовать особенности формирования и управления муниципальной собственностью на примере города Красноярска.

Проблемы местного самоуправления, том числе основ местного самоуправления, представлены в трудах таких отечественных ученых как: Р.Х.Адуков, А.Амирбеков, В.И.Васильев, И.В.Выдрин, В.Б.Зотов, А.Н.Кокотов, Н.А.Игнатюк, А.В.Павлушкин, Е.М.Кошевников, И.А.Коноплева, С.П.Головач, С.Ленская, Е.Сычева, Г.X.Шахназаров, Р.М.Усманова, В.Н.Хорьков, Н.В.Нагорная, Е.С.Шугриной, М.Ю.Тихомиров и других.

Информационно-правовой базой работы послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, города Красноярска и Красноярского края.

Теоретической и методологической основой являются учебная и методическая литература, публикации в прессе, монографии, социологические и экономические исследования, а также ресурсы Интернет.

Структура работы включает в себя: введение, основную часть из трех глав, заключение, список используемых источников и приложений.

Во ведении обосновывается актуальность выбранной темы, формируются цели задачи исследования. В первой главе описываются теоретические аспекты основ местного самоуправления, подробно раскрываются экономические основы местного самоуправления. Вторая глава посвящена исследованию особенностей формирования муниципальной собственности на примере города Красноярска. В заключении делаются выводы об основных момента поделанной работы.