Формирование эффективной системы управления сферой образовательных услуг региона - Курсовая работа

Именно поэтому вопросы реформирования системы высшего образования, создания организационно-экономического механизма, способствующего поддержанию и воспроизводству ее интеллектуального и ресурсного потенциала, реализации все более возрастающей роли подготовки конкурентоспособных кадров для отечественной экономики приобретают в настоящее время особую актуальность. С одной стороны, в результате активной адаптационной деятельности многих учебных заведений всех ступеней образования, а также ряда мер, принятых на федеральном уровне и в части регионов, наметились и развиваются позитивные тенденции: формируется новая законодательная база, происходит перераспределение управленческих функций, возникают элементы многоканального финансирования, функционируют негосударственные учебные заведения, обновляется содержание образовательных программ и др. С другой стороны, обозначился и все более обостряется ряд проблем, к которым, в первую очередь, можно отнести недостаточный уровень финансирования, а также неэффективный и непрозрачный механизм распределения бюджетных средств и, как следствие, усиление социальной дифференциации в доступе к качественному образованию, низкий уровень социальной поддержки работников системы образования и учащихся, износ основных фондов. Кризис, который сегодня переживает российская система высшего образования, проявляясь в разных формах и направлениях, коснулся всех сторон жизнедеятельности вузов: содержания и методов обучения; правовых, социально-психологических аспектов и, безусловно, экономики и управления. Сегодня ощущается острая необходимость в разработках, посвященных государственному финансированию учреждений высшего образования в условиях дефицита бюджета, поиску дополнительных источников финансирования, оценке качества образования и т. д.Под высшим образованием понимаются «все виды учебных курсов подготовки или переподготовки для научных исследований на послесреднем уровне, предоставляемых университетами или другими учебными заведениями, которые признаны в качестве учебных заведений высшего образования, компетентными государственными властями». По подсчетам специалистов, чтобы наше государство стало интеллектуальной державой с преобладающим вкладом интеллектуального труда в ВНП, 40-60 % и «взрослого населения должно иметь высшее образование, а относительное число научных работников в обществе должно быть достаточно велико и составлять около 5-10 % от числа работающих. В этом случае система образования рассматривается как "отрасль промышленности", которая производит капитал с особенно длительным сроком службы, поскольку образование дает возможность всю жизнь получать доход и способность участвовать в духовной жизни общества. Инвестиционный характер затрат па образование заключается в том, люди удерживают часть средств из своего бюджета и затрачивают их на образование, дающее им возможность зарабатывать больше в будущем, т.е. это значит, что они производят капиталовложения в самих себя. Учитывая непреходящее значение высшей школы в культуротворческой и духовной сферах, ЮНЕСКО в своей Декларации о высшем образовании для XXI века подчеркивала, что одна из важнейших функций высшего образования "помогать понимать, интерпретировать, сохранять, расширять, развивать и распространять национальные и региональные, международные и исторические культуры в условиях культурного плюрализма и разнообразия; содействовать защите и укреплению общественных ценностей, составляющих основу демократической гражданственности, осуществляя критический и непредвзятый анализ и внося таким образом вклад в обсуждение стратегических направлений и в расширение перспектив гуманизма.Финансирование американских учебных заведений осуществляется из шести основных источников: средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджета штата и местного бюджета; Конгресс США имеет конституционное право выделять фонды на образование, но не контролирует образование напрямую. В число задач совета входит не только финансирование образования, но и повышение квалификации преподавателей, библиотечные услуги, обеспечение системы образования статистическими данными. Данные о государственных расходах на высшее образование в странах ЕЭС следует рассматривать в перспективе развития национальных систем высшего образования и в зависимости от характеристик данной страны. Изменения в расходах на высшее образование в процентном отношении к ВНП проходят в двух направлениях резкого повышения (Греция, Португалия, Италия, Испания) и умеренного понижения (Нидерланды, Дания, Ирландия, Бельгия, Германия, Великобритания и Франция.) Анализ показателей свидетельствует о том, что тенденция к понижению расходов проявляется в странах, где уровень затрат на образование высок (за исключением Франции).Эти проблемы связаны с демографическими процессами, изменением механизма финансирования образования, несовершенством нормативно-правовой базы образования и необходимостью адаптации образовательных учреждений к условиям рыночной экономики. Прием в средние с

Содержание

Введение

Глава I. Теоретические основы функционирования рынка образовательных услуг

1.1 Роль и место образовательных услуг в решении социально-экономических проблем общества.

1.2 Организационно - правовые основы регулирования сферы образовательных услуг.

1.3 Зарубежный опыт функционирования системы высшего образования

Глава II. Формирование эффективной системы управления сферой образовательных услуг региона

2.1 Анализ состояния и тенденция развития сферы образовательных услуг

2.2. Диагностика маркетинговой среды образовательного учреждения

2.3 Исследование финансового механизма управления развитием высшего образования

Глава III. Основные направления совершенствования управления сферой образовательных услуг региона.

3.1 Проектирование оптимальной стратегии продвижения образовательных продуктов и услуг.

3.2 Развитие механизма инвестирования в сферу высшего образования

3.3 Перспективные направления государственной политики в области совершенствования практики управления сферой образования…

Заключение

Литература

Образовательная сфера является важнейшим источником обновления всех составляющих жизнедеятельности общества. Низкий уровень образования рабочей силы, не адекватный современным научным и техническим достижениям, затрудняет подъем экономики, тормозит инновационные процессы. Именно поэтому вопросы реформирования системы высшего образования, создания организационно-экономического механизма, способствующего поддержанию и воспроизводству ее интеллектуального и ресурсного потенциала, реализации все более возрастающей роли подготовки конкурентоспособных кадров для отечественной экономики приобретают в настоящее время особую актуальность.

Исследование факторов становления рыночных отношений в сфере образования и развития инфраструктуры рынка образовательных услуг позволило выявить их сложный и противоречивый характер. С одной стороны, в результате активной адаптационной деятельности многих учебных заведений всех ступеней образования, а также ряда мер, принятых на федеральном уровне и в части регионов, наметились и развиваются позитивные тенденции: формируется новая законодательная база, происходит перераспределение управленческих функций, возникают элементы многоканального финансирования, функционируют негосударственные учебные заведения, обновляется содержание образовательных программ и др. С другой стороны, обозначился и все более обостряется ряд проблем, к которым, в первую очередь, можно отнести недостаточный уровень финансирования, а также неэффективный и непрозрачный механизм распределения бюджетных средств и, как следствие, усиление социальной дифференциации в доступе к качественному образованию, низкий уровень социальной поддержки работников системы образования и учащихся, износ основных фондов. Кризис, который сегодня переживает российская система высшего образования, проявляясь в разных формах и направлениях, коснулся всех сторон жизнедеятельности вузов: содержания и методов обучения; правовых, социально-психологических аспектов и, безусловно, экономики и управления.

Исследованию проблем экономики образования были посвящены работы ряда отечественных и зарубежных ученых. Однако при всей значимости полученных ими результатов потребность в исследовании экономического механизма развития сферы высшего образования далеко не исчерпана. Сегодня ощущается острая необходимость в разработках, посвященных государственному финансированию учреждений высшего образования в условиях дефицита бюджета, поиску дополнительных источников финансирования, оценке качества образования и т. д. Актуальность отмеченных проблем обусловила необходимость ее исследования и позволила определить основные направления совершенствования функционирования системы высшего образования на современном этапе развития России.

Целью исследования является изучение сферы образования, особенностей ее функционирования и разработка предложений по формированию эффективной системы управления сферой образовательных услуг региона.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие основные задачи: - исследование роли и места образовательных услуг в решении социально-экономических проблем общества;

- изучение организационно-правовых основ регулирования сферы высшего образования;

- ознакомление с зарубежным опытом функционирования системы высшего образования;

- анализ состояния и тенденции развития сферы образовательных услуг;

- исследование финансового механизма управления развитием высшего образования.

Теоретической основой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области управления сферой образования и финансового механизма ее инвестирования. В процессе проведения исследования были использованы методы логического, системного и экономико-статистического анализа.