Формирование документального фонда органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Республики Коми) - Автореферат

Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Формирование документального фонда органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Республики Коми) Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Защита состоится: «25» декабря 2008 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.316.001.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте документоведения и архивного дела по адресу: 117393, Москва, ул.Анализ формирования документального фонда имеет высокую степень актуальности, так как эффективная деятельность органа власти напрямую зависит от эффективно выстроенной работы с документами, образующимися в процессе реализации функций, то есть с его документальным фондом. Непрерывный рост объемов документального фонда, коренные изменения в социально-политической сфере субъектов РФ, усложнившиеся задачи современного управления, принятие таких важных актов, как ФЦП «Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)», Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, Концепции региональной информатизации до 2010 года, Концепции административной реформы в Российской Федерации, а также развитие двуязычия в делопроизводстве национальных республик и другие факторы позволяют говорить об особой актуальности изучения формирования документального фонда органов исполнительной власти субъекта РФ, призванных осуществлять большую исполнительную и распорядительную деятельность, затрагивающую права и интересы граждан. С момента создания органов исполнительной власти в Республике Коми в условиях становления и развития современной российской государственности прошло около пятнадцати лет, отсчет можно вести с 12.10.1994, именно в этот день Верховным Советом Республики Коми был принят Закон РК «Об органах исполнительной власти Республики Коми». Пятнадцать лет существования системы органов исполнительной власти Республики Коми в новых условиях - вполне достаточный срок, чтобы подвести итоги становления этой системы исходя из анализа ее документального фонда. Особое место в изучении взаимосвязи документального фонда с функциями органов исполнительной власти занимают работы В. Ф.Усложнение государственного управления напрямую отразилось на документальном фонде органов исполнительной власти Республики Коми, в частности, расширение объема функций органов исполнительной власти субъекта РФ привело к расширению объема их документального фонда. Специфика реализации функции ДОУ заключается в «независимости» Архивного агентства Республики Коми от республиканского министерства культуры после административной реформы, специфики развития законодательной и нормативной базы ДОУ республиканских органов исполнительной власти, автоматизации делопроизводства в республиканской системе органов исполнительной власти на основе программы «Документооборот» (разработка Центра информационных технологий Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми), а также законодательно закрепленном двуязычном делопроизводстве на территории Республики Коми. В третьей главе «Номенклатура дел как отражение процессов формирования документального фонда» рассмотрены функции номенклатуры дел и особенности развития документального фонда, отраженные в изменениях количественных показателей дел. На основе проведенного анализа в третьей главе можно сделать следующие выводы: Количественные изменения в делах документального фонда органов исполнительной власти Республики Коми свидетельствуют об увеличении общего количества дел в исследуемый период более чем на 30 %, однако данное увеличение носит неравномерный характер, в частности: тенденция уменьшения наблюдается в 1990 - 1994 гг., а тенденция увеличения в 1995 - 2003 гг. Изменения в сроках хранения дел в исследуемый период (1990 - 2003 гг.) идут волнообразно, а именно по схеме: тенденция уменьшения сроков хранения дел (1993 - 1995 гг.) - после паузы (1996 - 2001 гг.) - тенденция увеличения сроков хранения дел (с 2003 г.).

Основное содержание работы отражают следующие публикации автора

1. Боровлева, З.А. Документационное обеспечение управления : учеб.-метод. пособ. [Текст] / / З.А. Боровлева. - Сыктывкар: КРАГСИУ, 2004. - 72с.

2. Боровлева, З.А. Некоторые противоречия в определении основных понятий современной нормативно-методической базы ДОУ [Текст] / З.А. Боровлева // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: докл.и сообщ. II региональной научно-теорет.конференции 24 апреля 2003 г., г.Сыктывкар. - Сыктывкар:КРАГСИУ,2003. - С.45 - 47.

3. Боровлева, З.А. Административные регламенты как новый вид организационных документов, появившихся в ходе реализации административной реформы [Текст] / З.А. Боровлева // Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: докл.и сообщ. IV региональной научно-теорет.конференции 14 апреля 2005 г., г.Сыктывкар. - Сыктывкар: КРАГСИУ, 2005. - С.227 -229.

4. Боровлева, З.А. Нормативная база ДОУ органов исполнительной власти Республики Коми в рамках реализации административной реформы [Текст] / З.А. Боровлева// Документация в информационном обществе: Законодательство и стандарты:докл. и сообщ. на XII Междунар. науч.-практ. конф. 22-23 ноября 2005 г. г. Москва/ ВНИИДАД. - М., 2006. - С.205 - 212.

5. Боровлева, З.А. Перспективы развития нормативной базы документационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в ходе реализации административной реформы [Текст] / З.А. Боровлева // Архивы Республики Коми в современных условиях: материалы науч.-практ. конф. 24 октября 2005 г., г.Сыктывкар. - Сыктывкар: КРАГСИУ,2006. - с.208 -212.

6. Боровлева, З.А. Этапы внедрения электронного документооборота в Республике Коми [Текст] / З.А. Боровлева // Информатизация и информационные технологии в устойчивом развитии региона : материалы Всерос. науч. - практ. конф. 30 ноября 2006 г., г. Сыктывкар. - Сыктывкар: СЫКТГУ,2006. - С.24 -28.

7. Боровлева, З.А. Проблемы внедрения электронного документооборота в Республике Коми [Электронный ресурс] / З.А. Боровлева: // Февральские чтения : материалы науч. конф. СЛИ, 3 марта 2006 г., г. Сыктывкар.

8. Боровлева, З.А. Анализ некоторых функций номенклатуры дел [Текст] / З.А. Боровлева // Делопроизводство. - 2006. - № 4. - С. 24 - 28.

9. Боровлева, З.А. Электронный документооборот: тенденции развития нормативной базы в 2006 - 2007 гг. [Текст] / З.А. Боровлева // Управление информационными ресурсами в регионе: докл.и сообщ. Третьего Северного социально-экологического конгресса «Социальные перспективы и экологическая безопасность» 18 - 20 апреля 2007 г., г.Сыктывкар. - Сыктывкар, 2008. - С.227 -229.

10. Боровлева, З.А. Использование двух государственных языков в делопроизводстве Республики Коми [Текст] / З.А. Боровлева // Документация в информационном обществе: Законодательство и стандарты: докл.и сообщ. на ХІІІ Междунар. науч.-практ. конф. 22 - 23 ноября 2006 г., Москва. - Москва, 2007. - С.310 - 314.

11. Боровлева, З.А. Формирование документального фонда органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Республики Коми): монография [Текст] / З.А. Боровлева. - Сыктывкар, 2008. - 155 с.

Размещено на .ru