Формирование доходной базы региональных бюджетов на примере Республики Татарстан - Дипломная работа

1. Теоретические основы доходов региональных бюджетов 1.1 Сущность и назначение доходов региональных бюджетов 1.2 Принципы распределения доходов по уровням бюджетной системы 1.3 Классификация доходов региональных бюджетов 2. Доходы региональных бюджетов в современных условиях 2.1 Зарубежная практика формирования доходов регионального бюджета 2.2 Состав и структура доходов региональных бюджетов РФ 2.3 Пути укрепления доходов региональных бюджетов РФ Заключение Список использованных источников Введение Одной из наиболее важных проблем современного этапа развития Российской Федерации и ее структурных звеньев является совершенствование бюджетных отношений на всех уровнях управления РФ. В результате реформ, провидимых в последние годы, субъекты Федерации получают все большие права в области налогообложения и распоряжения государственной собственностью. Как следствие, усиливается зависимость доходов регионального бюджета от эффективности управления процессом формирования собственной финансовой базы. Существующие доходные источники нельзя признать исчерпывающими, и это является причиной несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Доходы региональных бюджетов выражают финансовые отношения, возникающие у органов власти субъектов РФ с предприятиями, организациями и гражданами по поводу поступления денежных средств в бюджет соответствующего региона с целью создания его финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей. Общетеоретические вопросы формирования доходов бюджетов и формирования бюджетного законодательства исследуются в работах A.M. Бабич, В.Г. Панскова, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти; проблемам бюджетов территорий посвящены работы О.В. Врублевской, Г.Б. Поляка; развитию межбюджетных отношений и бюджетного федерализма - труды А.Г. Игудина, A.M. Лаврова, И.В. Подпориной. В настоящее время отсутствуют эффективные стимулы роста доходов региональных бюджетов, что ведет к появлению большого числа хронических дотационных территорий. Цель дипломной работы - выявление сущности, содержания и особенностей формирования доходной базы региональных бюджетов, разработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию формирования доходной базы региональных бюджетов, позволяющих реализовать принципы самостоятельности, стабильности, эффективности и федерализма, обосновании комплекса мер по оптимизации структуры доходной части бюджета Республики Татарстан. Основными задачами по реализации поставленной цели являются следующее: - определить экономическую сущность и назначение доходов региональных бюджетов; - рассмотреть принципы распределения доходов по уровням бюджетной системы; - привести классификацию доходов региональных бюджетов; - рассмотреть зарубежную практику формирования доходов регионального бюджета; - рассмотреть состав и структуру доходов региональных бюджетов РФ на примере бюджета Республики Татарстан; - определить пути укрепления доходов региональных бюджетов РФ. Объект исследования - доходная часть бюджета Республики Башкортостан. Бюджет в этом смысле - основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной и муниципальной власти. Централизация денежных средств в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми ресурсами сосредотачивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [4, Ст.6]. Современная бюджетная система РФ является трехуровневой и представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Доходы регионального бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. В доходы регионального бюджета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности региона, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти региона. Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ [2, Ст.48]. Это налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Ф