Форми та методи здійснення соціальної функції держави: загальнотеоретичний аспект - Статья

Оксана Федорівна Данич, аспірантка відділу теорії держави і права Інституту держави і права ім.У статті на загальнотеоретичному рівні досліджуються питання визначення сучасних форм і методів здійснення соціальної функції держави. Зазначається, що вирішення державою будь-якого важливого соціального завдання відбувається за допомогою поєднання різних форм і методів здійснення її соціальної функції. Робиться висновок, що будь-яка держава, здійснюючи реалізацію соціальної функції, одночасно використовує низку як правових, так і неправових (організаційних) форм її реалізації, застосовуючи при цьому відповідні методи впливу на соціальну сферу суспільного життя, які мають імперативний та диспозитивний виміри. Указывается, что решение государством любой важной социальной задачи осуществляется с помощью объединения разных форм и методов реализации ее социальной функции. Делается вывод, что любое государство, осуществляя реализацию социальной функции, одновременно использует совокупность как правовых, так и неправовых (организационных) форм ее реализации, используя при этом соответствующие методы влияния на социальную сферу общественной жизни, которые имеют императивное и диспозитивное измерения.Характеристика соціальної функції держави з позицій її змістовного насичення, ознак, структури, особливостей взаємозвязку з іншими функціями держави є необхідною, але недостатньою умовою для забезпечення її всебічного, системного дослідження, оскільки поза увагою в цьому разі залишається динаміка розвитку цієї функції, що виражається у відповідних формах і методах здійснення. Якщо перевести зміст вказаних понять у площину здійснення функцій держави, то можна пересвідчитися, що форми реалізації функцій держави - це засоби зовнішнього вираження основних напрямів та видів діяльності держави, а методи їх здійснення - це способи і прийоми досягнення певних цілей або вирішення конкретних завдань у процесі реалізації функцій держави. Бермічева вважає, що форми реалізації функцій держави - це аспекти її практичної діяльності, спрямовані на впровадження в життя цілей держави, на вирішення завдань, які стоять перед нею, та реалізацію її функцій. Існуючі наукові підходи щодо розуміння форм реалізації функцій держави вона умовно поділяє на дві групи: 1) діяльність основних частин механізму держави (органів держави), тобто специфічні види державної діяльності, що відрізняються від видів недержавної діяльності (законодавча, управлінська (адміністративна або виконавчо-розпорядча), судова та контрольно-наглядова); 2) однорідна за своїми зовнішніми ознаками діяльність органів держави щодо реалізації її функцій і завдань, яка слугує виявленню того, яким чином держава використовує право для виконання своїх завдань і функцій: правова форма (правотворча діяльність, правозастосовна діяльність, правоохоронна діяльність); неправова форма (організаційно-регламентуюча, організаційно-ідеологічна, організаційно-економічна, організаційно-господарська, організаційно-контрольна, організаційно-виховна, політична і власне організаційна робота); договірна форма [2, с. Якщо подивитися на розвиток наукової думки, присвяченої характеристиці методів здійснення функцій держави, потрібно зазначити, що існуючі на сьогодні підходи до вирішення цього питання умовно можна звести до трьох груп, а саме: 1) перший підхід, хоча й не заперечує наявність спеціальних методів реалізації функцій держави, акцентує увагу на наявності лише загальних методів, які властиві всім без винятку функціям держави [1, с.