Финансовый механизм обеспечения социальных гарантий, его эффективность - Контрольная работа

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФГБОУ ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯОдной из основных целей экономических реформ, проводимых Правительством Российской Федерации, является повышение уровня жизни населения страны. Уровень жизни населения во многом определяется размером доходов граждан, а также доступностью услуг образования, здравоохранения, жилищно-коммунальных и других социальных услуг. Государство при этом принимает на себя соответствующие социальные гарантии, под которыми понимается некоторый гарантированный набор социально значимых благ и услуг для всех граждан. Социальные гарантии на практике воплощаются в определенных минимальных стандартах, связанных с доходами населения, возможностями получения образования и медицинской помощи, обеспеченностью жильем и т. д. Однако за годы реформ явление бедности приобрело большие масштабы, а доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в середине 90-х годов прошлого века - начале этого века составляла в среднем более четверти населения страны.Вид организации финансовых отношений является исходным, первичным элементом финансового механизма, поскольку определяет способ их выражения и проявления в соответствующих финансовых ресурсах. На практике в сфере государственных и муниципальных финансов в процессе мобилизации доходов в бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления и бюджеты государственных внебюджетных фондов используются конкретные виды налоговых платежей (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, НДС, акцизы и т.д.) и виды неналоговых поступлений (дивиденды по акциям, принадлежащим государству, проценты по бюджетным кредитам, суммы пени и штрафов за нарушение бюджетного законодательства и т.д.). В ходе предоставления бюджетных средств используются конкретные виды бюджетных расходов - на финансирование соответствующих отраслей экономики, на содержание аппарата управления, на реализацию целевых программ, на обслуживание долговых обязательств субъектов власти на всех уровнях бюджетной системы РФ и прочие расходы. При формировании налоговых доходов бюджета в порядок их образования будут включаться регламентируемые нормами налогового права источник уплаты налога и налоговая база, процентные ставки, система налоговых льгот и санкций, а также порядок уплаты налога. В зависимости от состава сфер и звеньев финансовой системы, функционирование которых обеспечивает финансовый механизм, он включает финансовый механизм субъектов хозяйствования (в его состав входят финансовый механизм коммерческих организаций, финансовый механизм некоммерческих организаций и финансовый механизм предпринимателей индивидуальных) и механизм государственных и муниципальных финансов (включает бюджетный механизм и финансовый механизм функционирования государственных внебюджетных фондов).Правительство и государство несут ответственность за предоставление гражданам социальной защиты и обеспечение равного доступа к удовлетворению основных потребностей. Необходимость социальных гарантий вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения. Следовательно, сущность социальных гарантий состоит в разработке комплекса государственных обязательств по обеспечению экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан, базирующихся на максимальном приближении к приемлемому уровню жизни. Государство, давая гарантии, объявляет, что общество берет на себя обязательство по созданию условий каждому члену общества для реализации его экономической активности и получения дохода. Государственные социальные стандарты и нормативы формируются, устанавливаются и утверждаются в порядке, определенном Государственной Думой.Средства для обеспечения социальных гарантий могут быть ассигнованы как из государственного, так и из местных бюджетов или за счет разных внебюджетных фондов. Предприятие за счет своих доходов формирует социальную инфраструктуру, которая дает возможность максимально удовлетворить материальные и духовные потребности его работников. Работают ведомственные санатории, дома отдыха, профилактории, детские садики, заведения культуры, заключаются договоры на обслуживание коллектива предприятий поликлиниками, подготовку кадров. Есть основания утверждать, что в дальнейшем объемы финансовых ресурсов предприятий, которые направляются на социальные потребности, будут расти и тем самым частично снимется нагрузка на местных и государственный бюджеты.

Оглавление

Введение

Глава 1. Сущность финансового механизма и основы финансирования социальных гарантий

1.1 Сущность финансового механизма

1.2 Социальные гарантии и механизм их реализации

1.3 Источники финансирования социальных гарантий

Глава 2. Эффективность финансовых методов социальной защиты населения в государстве

2.1 Эффективность работы органов власти субъектов РФ по усилению адресности социальной поддержки

2.2 Эффективность борьбы с бедностью и безработицей в России

2.3 Перспектива развития социальной защиты населения

Заключение

Список используемой литературы