Финансовые реформы С.Ю. Витте - Реферат

Граф Сергей Юльевич Витте вошел в историю нашей страны как человек решительной воли, выдающийся организатор, как один из самых крупных российских политиков XIX - XX вв., способствовавших подъему производительных сил России и оздоровлению ее денежной системы, как провозвестник создания российской школы экономической мысли. Витте, как человека, олицетворяющего государственный подход к решению крупных проблем общенационального характера, является крайне важным в современных условиях развития российской государственности. Для объективного анализа политических, социально-экономических процессов и определения перспектив необходимо использовать принцип историзма - нужно изучать теоретические основы и практические меры проводимых в прошлом политических и экономических преобразований с той целью, чтобы извлечь положительный опыт реформ и предотвратить нежелательные их последствия уже в настоящем времени. Конкретными тематическими составляющими работы (опираясь на определение понятия финансов) при рассмотрении данного вопроса станут: - проведение С.Ю. Государство через систему финансов (государственный бюджет, местные финансы, финансы предприятий) перераспределяет часть национального дохода в соответствии с целями экономической и социальной политики.Витте занял место начальника отделения эксплуатации в правлении Юго-Западных железных дорог и принял участие в трудах железнодорожной комиссии под председательством графа Баранова, был составителем одного из томов «Трудов Комиссии» («История и деятельность съездов представителей русских железных дорог») и проекта «Общего устава Российских железных дорог». Когда при Министерстве финансов в 1888 г. образованы были новые тарифные учреждения, Витте был назначен директором департамента железнодорожных дел и председателем тарифного комитета, в феврале 1892 г. призван к управлению Министерством путей сообщения, а 30 августа того же года ему поручено управление Министерством финансов. Одиннадцать лет, в течение коих Витте стоял во главе Министерства финансов, ознаменованы огромным увеличением бюджета, широким развитием государственного хозяйства и крупными реформами в области финансового законодательства. В своей специальной по названию книге «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов» Витте, по существу, развивает концепцию индустриальной модернизации России, где железные дороги - кровеносная система рынка, стимул развития промышленности и торговли. (Правда, считая, что строительство и эксплуатация железных дорог должны быть частными, применительно к России Витте все же видел слабости русского частного капитала и полагал, что без правительственной протекции частник-железнодорожник не выдержит, особенно при строительстве таких гигантов, как Транссибирская железнодорожная магистраль (инициатором ее перестройки выступил позднее сам Витте).Витте как министр финансов» сделан профессиональный расчет того, что Россия не только увеличила свой кредит, но и удешевила его. Между тем, наряду с увеличением международного престижа России и открытием ей большого кредита, особенно со стороны Франции, перед министром финансов встала такая же серьезная проблема, как и перед нынешними руководителями страны - использование иностранной помощи: куда идут займы, почему львиную долю валют забирает военное ведомство, как валюта расходуется на казенных заводах? Однако по истечении нескольких лет поняв, что иностранные займы не дают того эффекта, на который он рассчитывал, к концу 1890-х годов Витте стал выступать за неограниченное привлечение иностранных капиталов, несмотря на серьезную оппозицию во главе с вел. кн. В докладе Николаю II Витте так объясняет преимущество отечественного производства, основанного на иностранном капитале, по сравнению с импортом готовой продукции: «из рубля, уплачиваемого за изделие предприятия, учрежденного при посредстве иностранного капитала, приблизительно от 25 до 40 коп. должны достаться русскому рабочему, затем значительная часть пойдет на оплату сырья и вспомогательных материалов, и только от 3 до 10 коп. придутся на прибыль самого предпринимателя; при уплате же за товар, привозимый изза границы, весь рубль уйдет из России и ни производитель сырья, ни производитель топлива, ни, наконец рабочий - никто не получит ни копейки». Витте ссылался на пример Англии, США и других государств, добившихся создания своей промышленности с помощью иностранных капиталов, и убеждал царя, что прилив «чужих сбережений» не отразится на национальном характере русской промышленности, ибо Россия как страна, обладающая «громадной политической силой и могуществом», способна будет их «ассимилировать».Косвенным налогом облагались: - сахар - сахарный акциз по закону 12 января 1893 г. увеличен с 1 рубля до 1 рубля 75 копеек с пуда песка, с одновременною отменою дополнительного (по 40 копеек с пуда) акциза с рафинада. табак - акциз, увеличенный дважды (в 1892 и 1900 годах) на 2 рубля с пуда со всех сортов табака, кроме махорки, обложение коей в 1900 г. было увеличено на 40 копеек с пуда.

Оглавление

Введение

§ 1. Карьера и политико-экономические взгляды С.Ю. Витте. Подготовка денежной реформы

§ 2. Денежная реформа 1895-1897 гг.

§ 3. Государственные займы, привлечение капитала и экономическая экспансия в Азию

§ 4. Налоговая политика, банковская реформа и бюджет России

Заключение

Литература

Граф Сергей Юльевич Витте вошел в историю нашей страны как человек решительной воли, выдающийся организатор, как один из самых крупных российских политиков XIX - XX вв., способствовавших подъему производительных сил России и оздоровлению ее денежной системы, как провозвестник создания российской школы экономической мысли.

Теоретическое и практическое наследие С.Ю. Витте, как человека, олицетворяющего государственный подход к решению крупных проблем общенационального характера, является крайне важным в современных условиях развития российской государственности. Для объективного анализа политических, социально-экономических процессов и определения перспектив необходимо использовать принцип историзма - нужно изучать теоретические основы и практические меры проводимых в прошлом политических и экономических преобразований с той целью, чтобы извлечь положительный опыт реформ и предотвратить нежелательные их последствия уже в настоящем времени.

В данной работе такой принцип мы применим относительно одной и возможно наиболее важной ипостаси обширной деятельности С.Ю. Витте - в области финансового государственного регулирования.

Конкретными тематическими составляющими работы (опираясь на определение понятия финансов) при рассмотрении данного вопроса станут: - проведение С.Ю. Витте денежной реформы и организация на ее основании кредитно-денежной системы страны, - увеличение государственного бюджета за счет займов, новой налоговой политики, привлечения иностранных капиталов и промышленного развития, ФИНАНСЫ (франц. finances - денежные средства), совокупность экономических отношений в процессе создания и использования фондов денежных средств. Возникли при регулярном товарно-денежном обращении с развитием государства и его потребностей в денежных ресурсах. Государство через систему финансов (государственный бюджет, местные финансы, финансы предприятий) перераспределяет часть национального дохода в соответствии с целями экономической и социальной политики.

- третий вопрос - о функции перераспределения денежных средств внутри национального государства - являлся очень спорным в тех политических условиях, в которых осуществлялись финансовые реформы Витте. Имея определенные взгляды на необходимость проведения социальных реформ, наделяющих практически все слои общества равными правами и обязанностями в сфере доступа к денежным ресурсам, он все же проводил политику, продолжавшую дискриминацию крестьянства и пролетариата. Немалую роль в оправдании таких действий играли националистические взгляды Витте, который ставил успех и процветание всей России выше потребностей отдельных общностей людей. Но осуждать его за это было бы непозволительно - после реформ 1860-х годов любое дополнительное ограничение сильно урезанных дворянских прав вызывало мощный протест со стороны дворянской элиты, к которой принадлежала вся императорская семья. (Между прочим, именно эти расхождения во многом определили отставку С.Ю. Витте). Мы не будем тщательно отдельно разбирать вопрос о социальном перераспределении национального богатства в данном реферате, поскольку он имеет большее отношение к политическим учениям и не связан с какими-либо явными реформаторскими изменениями в структуре финансов России. Однако заметим, что в сфере общеэкономического развития наметилось явное качественное преобразование: С.Ю. Витте основной акцент в государственной политике поставил на форсирование промышленности, а не сельского хозяйства, основной заботой государства стало создание устойчивой банковской структуры, большой железнодорожной сети и активное участие во внешнеторговой деятельности как с целью привлечения капиталов, так и нахождения рынков сбыта. Именно эти отрасли стали ключевыми в российской финансовой политике в конце XIX - начале XX вв. и определили как мощные промышленные взлеты, так и глубокие экономические кризисы. Современным политикам, столкнувшимся на современном этапе с необходимостью совершения таких же рывков, будет очень полезно изучить и способы их осуществления и побочные эффекты.

Что касается двух других тем, то среди богатейшего наследия С.Ю. Витте как в экономической науке, так и в практике государственного строительства наибольший интерес вызывает его опыт стабилизации российского рубля. В нем, естественно, нет готового ответа на стоящие перед нами проблемы: современный мир и экономика качественно отличаются от того вида, который они имели в конце позапрошлого века. Но много поучительного в проведении денежной реформы 1895-1897 гг. можно найти. Это и анализ ведущих мировых тенденций, и выбор благоприятной ситуации для ее проведения, и привлечение к разработке и обоснованию ведущих ученых и практиков России.

Наконец, очень болезненный, но не маловажный вопрос представляют собой реформы налогообложения, государственного долга России и привлечения зарубежных инвесторов. Проблемы, связанные с этими понятиями, появились именно во времена С.Ю. Витте и остаются актуальными до сих пор, а, значит, подлежат нашему подробному рассмотрению.

Такой мощный пласт финансовых вопросов наглядно показывает громадные масштабы и значимость деятельности С.Ю. Витте в той непростой политической ситуации, которая сопровождала его жизнь, а также тот большой запас сил и неуемной энергии, который должен быть присущ человеку для осуществления такой большой работы. Рассмотрев основные этапы его карьеры, трудности при проведении в жизнь основных принципов и упорство при достижении своих целей, можно будет заметить, что осуществление преобразований в финансовой системе страны было возможно во многом благодаря существованию именно такого человека.