Финансовое состояние муниципального образования - Дипломная работа

В настоящее время около 60% всех бюджетных расходов на социальную сферу и более 40% расходов на хозяйство города сосредоточено в местных бюджетах. К сожалению, явного упрочнения финансового потенциала муниципальных образований пока не происходит. Успех в решении вопросов местного значения во многом определяется финансовым состоянием муниципального образования. Финансовое состояние муниципального образования можно определить, как способность муниципальных органов организовать и финансировать производство отдельных товаров, довольно широкого круга услуг и работ в том количестве, которое требуется для удовлетворения потребностей населения в общественных благах на протяжении длительного периода. Следовательно, важными задачами органов местного самоуправления являются, контроль за формированием доходной части бюджета и контроль за расходами финансовых ресурсов, которые в основном направляются из средств местных бюджетов, составляя их расходную часть.До начала 2009 года в РФ действовал ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", в котором имеется понятие местные финансы. Согласно этому закону «Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства» [3, ст. Однако в связи с принятием ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» №131 упомянутый нормативно-правовой акт прекратил свое действие, а в ФЗ №131 термин местные финансы отсутствует. (доктор экономических наук, профессор) «Государственные и муниципальные финансы» находим следующее: «Муниципальные финансы включают: • средства местного бюджета; Муниципальные финансы включают являются системой экономических отношений по поводу формирования и использования денежных средств муниципального образования.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Финансовые аспекты местного самоуправления установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, ФЗ от 6.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации "и другими законодательными актами. Закон определяет основные принципы организации местных финансов, а так же устанавливает: • источники формирования и направления использования финансовых ресурсов органов местного самоуправления; Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г [5] определяет всю сферу собственных полномочий местных органов власти, а также принципы их финансового обеспечения. Согласно данному закону к вопросам местного значения городского округа относятся: • формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. • бюджеты местных административно-территориальных образований - районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. С точки зрения экономической теории местный бюджет следует рассматривать как «совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению национального дохода страны, обеспечивающих создание финансовой базы местных органов власти» [20].К местным налогам относятся два вида имущественных налога: земельный налог и налог на имущество физических лиц, которые устанавливаются, вводятся и прекращают действовать по решению представительного органа местного самоуправления на основе норм налогового законодательства РФ. К неналоговым доходам местных бюджетов относят доходы от использования муниципального имущества, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимся в ведении органов местного самоуправления, штрафы и иные суммы принудительного изъятия, средства самообложения граждан.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

1.1 Сущность и содержание муниципальных финансов

1.2 Местное самоуправление

1.3 Местные бюджеты

1.4 Доходная часть местного бюджета

1.5 Расходы местных бюджетов

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ОБНИНСК»

2.1 Обзор муниципального образования «Город Обнинск»

2.2 Анализ доходов и расходов местного бюджета за 2006-2009 годы

2.3 Анализ бюджета города Обнинска на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 года

2.4 Меры по укреплению доходной базы бюджета города Обнинска и повышению эффективности бюджетных расходов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ