Финансово-правовые аспекты реализации налоговой политики в нефтяной отрасли России - Автореферат

ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ Специальность 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное правоДиссертация выполнена на кафедре государственного и муниципального права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сургутский государственный университет» Защита состоится 27 ноября 2009 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.274.06 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» по адресу: 625000, г. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет»Эффективность функционирования нефтяной отрасли во многом определяется системой налогообложения - системой раздела дохода, формирующегося в данной отрасли. Наибольшую актуальность в настоящее время приобретают исследования, связанные с разработкой конкретных налоговых механизмов, являющихся инструментами изъятия дифференциальной горной ренты в нефтяной отрасли. В последние годы вопрос о дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), а также о введении налога на сверхприбыль (НДД) в нефтяной отрасли является широко обсуждаемым в органах исполнительной и законодательной власти РФ. В обобщенном виде вопросы налогообложения в нефтяной отрасли рассматривались в 1999-2000 гг. в работах С.С.Ежова и А.И.Токарева, которые тогда еще не могли учесть положения Налогового кодекса Российской Федерации, касающиеся нового порядка налогообложения предприятий данной отрасли. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: · исследовать федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации о недрах и налогообложении в нефтяной отрасли;Проблематика правового регулирования налогообложения отечественных и иностранных инвесторов возникает на стыке налоговых норм, регулирующих обязательные отчисления в бюджет, с нормами гражданского права, регулирующего взаимоотношения между субъектами предпринимательской деятельности, и с нормами инвестиционного законодательства, устанавливающего специальные гарантии отечественным и иностранным инвесторам, а также с учетом международных обязательств в данных сферах, установленных в международном праве. В этой связи возникает необходимость совершенствования правового регулирования налогообложения отечественных и иностранных инвесторов с учетом того, что налоговое регулирование является частью системы привлечения в экономику страны отечественных и иностранных инвестиций, создание четких и понятных правовых норм в сфере налогообложения служит дополнительной гарантией соблюдения прав отечественных и иностранных инвесторов. Третий параграф - «Пути и способы совершенствования налогообложения в нефтяном комплексе России его нормативной правовой базы» - посвящен, главным образом, рассмотрению идеи реформирования налогообложения нефтяного сектора при помощи введения налога на дополнительный доход от добычи углеводородов (НДД). В-третьих, налог на дополнительный доход от добычи углеводородов учитывает изменение горно-геологических условий добычи в процессе эксплуатации месторождения, т. е. его истощение (по мере истощения месторождения налог снижается). Таким образом, в налогообложении добычи нефти необходимо перейти к налоговой системе, основанной на трех основных составляющих: роялти (в форме налога на пользование недрами или налога на добычу), налоге на дополнительный доход от добычи углеводородов и платежи на воспроизводство минерально-сырьевогобазы.