Финансово-экономические основы местного самоуправления и обеспечение самостоятельности муниципальных образований - Курсовая работа

Финансово-экономические основы местного самоуправления и обеспечение самостоятельности муниципальных образований.2 Способы обеспечения самодостаточности бюджета Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области"Муниципальное образование - это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность. Но, "муниципальное образование как категорию муниципального права, местного самоуправления нельзя сводить только к территориальным, пространственным характеристикам. В результате этого местному самоуправлению, с одной стороны, предоставляются широкие свободы, а с другой - государство возлагает на местное самоуправление и определенный круг обязанностей". "Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (2003 г.) установил, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество. Муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, и экономическую основу местного самоуправления, в состав которой входят объекты федеральной и региональной собственности, а также собственность юридических и физических лиц, если она территориально и экономически связана с муниципальным образованием."Правовая основа финансово-экономических полномочий органов местного самоуправления определена Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации от 25 сентября 1997 г. Большая роль в регулировании финансового обеспечения принадлежит ежегодно принимаемым нормативным правовым актам о бюджете того или иного уровня на очередной год. В законах о бюджетах федерального и, в большей мере, регионального уровня, как правило, определяются объем и порядок передачи финансовых ресурсов из федерального или регионального бюджетов в бюджеты местного уровня, что позволяет частично решить проблемы финансового обеспечения местного самоуправления". "Бюджет - план финансовой деятельности муниципалитета на текущий год, выраженный в деньгах". Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением которого осуществляется органом местного самоуправления самостоятельно"."Слово "бюджет" в переводе со старого английского означает "кошелек". Муниципалитеты должны все доходы и расходы осуществлять сугубо из этого кошелька - местного бюджета, который они самостоятельно утверждают и исполняют. 31) содержится право самостоятельного осуществления бюджетного процесса, в том числе определения направлений расходов из местных бюджетов, самостоятельный поиск источников финансирования дефицитов бюджетов. При этом, по ряду экспертных оценок, почти 80% земли в России выведено из налогооблагаемой базы земельного налога, поскольку эта земля относится к федеральной собственности (земли запаса, лесной фонд, военные объекты и др.), что лишает муниципалитеты стабильного источника доходов от земельного налога, а выпадающие доходы не компенсируются. И еще один негативный аспект - финансовая помощь зачастую перечисляется в местные бюджеты в виде субсидий из федерального бюджета в середине, или вообще в конце финансового года, и данные средства не могут быть освоены муниципалитетами в текущем году (так называемый профицит местных бюджетов).Муниципальное образование Толмачевский сельсовет расположено в западной части Новосибирской района, в непосредственной близости от областного центра. На севере муниципальное образование Толмачевский сельсовет граничит с г. "Структуру органов местного самоуправления Толмачевского сельсовета Новосибирского района составляют: 1. Глава администрации исполняет полномочия главы администрации, является высшим должностным лицом Толмачевского сельсовета Новосибирского района. Решением очередной 32-ой сессии третьего созыва Советов депутатов Толмачевского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области №207 от 01.04.2008 г., утверждена структура администрации, в которую входит глава администрации, полномочия, которого исполняет Глава Толмачевского сельсовета Новосибирского района, 2 ведущие должности - заместители главы администрации, 3 старшие должности - ведущие специалисты младшие должности: 4 специалиста 1 разряда, специалист 2 разряда, специалист, а так же технические работники администрации: статистик, водитель, электрик, сторож, техничка.

Содержание

Введение

Глава 1. Характеристика муниципальных образований с точки зрения финансово-экономического развития. Оценка обеспеченности самостоятельностью органов местного самоуправления

1.1 Муниципальные образования как социально-экономические системы

1.2 Бюджет муниципальных образований как основа финансово-экономических полномочий

1.3 Финансово-экономические проблемы местного самоуправления

Глава 2. Социально-экономическая характеристика муниципального образования Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области