Финансовая жизнеспособность органов местного самоуправления в КР - Дипломная работа

Финансовая жизнеспособность органов местного самоуправления в КРПредметом исследования выступают финансово-экономические отношения участников бюджетного процесса в Кыргызстане по поводу формирования и использования ресурсов местного бюджета. Общеизвестно, что главным инструментом проведения социальной, финансовой, экономической, инвестиционной и промышленной политики является бюджет, что предъявляет особые требования к его устойчивости и жизнеспособности. самоуправление бюджетный налоговый коммунальный Децентрализация управления и постепенный переход регионов к экономической самостоятельности коренным образом изменили механизмы формирования и использования бюджетных ресурсов. В результате укрепилась зависимость доходной базы бюджета от эффективности управления процессом формирования финансовой базы социально-экономического развития. Внедрение принципов самоуправления потребовало создания адекватных экономическим реалиям и национальной специфике форм взаимодействия межу бюджетами различного уровня и их надежного законодательного и теоретического обоснования.Одним из демократических принципов является право граждан участвовать в управлении государственными делами.Кроме того, процесс составления и исполнения республиканского и местных бюджетов регулируется следующими законодательными и нормативными актами: Налоговый Кодекс КР, Таможенный Кодекс КР, Закон «Об основных положениях казначейства в КР», Закон «О неналоговых платежах в КР», ежегодно принимаемый закон «О республиканском бюджете КР» и решения местных государственных администраций и кенешей по местным бюджетам. Изменения в закон о республиканском бюджете, проекты законов о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств государства, другие проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, либо сокращение его доходной части, могут быть приняты только с согласия Правительства Кыргызской Республики. Закон о республиканском бюджете Кыргызской Республики уполномочивает Правительство Кыргызской Республики, местные государственные администрации, органы местного самоуправления и айыл окмоту на осуществление расходов и принятие обязательств. Бюджетная комиссия рассматривает среднесрочный прогноз бюджета до 15 мая и завершает разработку основных принципов, устанавливая максимальные размеры расходов по министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, государственным комиссиям, другим органам, финансируемым из бюджета. Утвержденные Бюджетной комиссией показатели среднесрочного прогноза бюджета в виде контрольных цифр доводятся до министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий, других органов, финансируемых из бюджета, Министерством финансов.В Кыргызской Республике налоговая система регулируется Налоговым Кодексом, который является сводом законоположений по всем налогам, их администрированию, налоговым действиям налогоплательщиков на территории Кыргызской Республики. В соответствии с Налоговым Кодексом право введения новых видов налогов, сборов и установление их ставок на территории Кыргызской Республики относится к исключительной компетенции Жогорку Кенеша (Парламента) Кыргызской Республики. Общегосударственными являются налоги, ставки которых, объекты и субъекты налогообложения, а также методы сбора определяются Налоговым Кодексом и которые взимаются на всей ее территории. К общегосударственным налогам и другим доходам относятся: налог на прибыль юридических лиц независимо от форм собственности; Налоги и сборы, поступающие в республиканский бюджет: налог на добавленную стоимость;Бишкек, районов, городов, районов в городах, аилов и поселков, государственную власть, в которых осуществляют местные кенеши соответствующих территориальных уровней и айыл окмоту. Бюджет области состоит из областного бюджета, бюджетов районов и городов областного значения. Бюджет города состоит из городского бюджета, а имеющего районы и поселки - из бюджетов городских районов и поселков. Бюджет района состоит из районного бюджета, бюджетов городов районного значения, аильных и поселковых бюджетов. Ниже приведена таблица, отражающая структуру доходов и расходов местных бюджетов с 1998 года по 2000 год: В сомахСогласно Закону Кыргызской Республики «Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике», в случае временной необходимости восстановления ресурсов денежных средств в течение бюджетного года местный орган власти может занять недостающие средства у Казначейства либо других кредиторов с разрешения Министерства финансов Кыргызской Республики.

Содержание

Предисловие

1. Правовые основы финансов органов местного самоуправления

1.1 Бюджетный процесс

1.2 Государственный (консолидированный) бюджет (2001 год)

1.3 Налоговая система

1.4 Местный бюджет

1.5 Политика местных займов

1.6 Система грантов

1.7 Общая информация

2. Анализ ситуации, проблемы и пути решения

2.1 Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов органов МСУ

2.2 Расходная часть бюджетов органов МСУ

2.3 Межбюджетные отношения

2.4 Бюджетно-налоговое направление

2.5 Управление коммунальной собственностью

2.6 Гражданское участие

Заключение

Приложения

Приложение №1: Разграничение полномочий по уровням управления

Приложение №2: Матрица действий и обязательств

Источники