Особенности и направления финансирования научных исследований и организаций. Российский механизм управления экологической деятельностью. Реформирование бюджетного процесса и пересмотр бюджетной классификации. Основные расходы на науку и инновации.
Аннотация к работе
Во всех развитых странах уделяется огромное внимание решению научно-технических проблем и экологии. Современное состояние инновационной деятельности экономически развитых стран определяется созданием необходимых социально-экономических условий для их вступления в новый технологический уклад. Так, эффективное регулирование инновационной деятельности со стороны государства обеспечивает создание условий для стимулирования сферы науки и технологий; увеличение государственного финансирования инновационной деятельности воздействует на расширение круга корпоративных инвесторов, т.е. стимулирует инвестиционный процесс, например, посредством создания государственных гарантий для других участников инвестирования. Особенности организации финансирования науки и технологий, использования источников и выбора форм его проведения определяются в первую очередь инвестиционными возможностями конкретной страны, ролью государства, спецификой целей и задач, стоящих перед национальной экономикой в инновационной сфере. Изучение современного состояния государственного финансирования науки и технологий в Российской Федерации, по мнению автора, представляет собой особый интерес, поскольку именно механизм эффективного управления средствами федерального бюджета призван обеспечить поступательное социально-экономическое развитие страны, а также активизацию инвестиционной деятельности в инновационной сфере.Это, а также потребность перехода от поддержки исследований по широкому фронту к финансированию ограниченного числа приоритетов, вызвало необходимость внести изменения в механизм распределения бюджетных средств на науку. Реформирование бюджетного процесса включило пересмотр бюджетной классификации на науку в направлении ее большей целевой ориентации, переход к более широкому конкурсному распределению бюджетных средств (преимущественно через механизм федеральных целевых программ), а также разработку методики бюджетирования, ориентированного на результаты. После формирования единой ФЦНТП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" эта проблема была частично решена. Министерство образования и науки сформулировало две цели, относящиеся к сфере науки инноваций: - создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала; На правительственном уровне под эгидой Министерства промышленности, науки и технологий разработана Концепция мер по сохранению кадрового потенциала научно-технического комплекса и проект Федеральной целевой программы "Научные кадры Российской Федерации", рассчитанной на 2004-2009 гг., которая должна была стать основой единой системы воспроизводства кадров в научной сфере.Другое направление финансирование - это специальные целевые программы, в рамках которых государственные заказы на прикладные научные исследования и разработки должна выставляться на открытые конкурсы. Разработка и реализация инновационных проектов Программы требуют значительного научного обеспечения, финансирование которого осуществляется целевым образом в пределах финансирования мероприятий, предусмотренных Программой. Определим бюджетные объемы финансирования науки и инноваций в РФ (таблица 2) и для наглядности отразим на рисунке 1. Однако нанотехнологии уже становятся ключевым направлением развития современной промышленности и науки. Сопоставление трех форм финансирования науки, с точки зрения "эффективности постфактум" - то есть по научным успехам национальных школ, действовавших в той или иной системе финансирования, делает очевидным вывод: в области фундаментальных исследований преимущество за индивидуальным финансированием, в области прикладных - за грантовым.Представление об упадке, в котором находится наука в России, является одной из самых обычных идей нашего времени. Помимо самой исследовательской работы в науке существуют особые механизмы и стратегии, отвечающие за ее успешное функционирование. Возвращаясь к программе государственного финансирования науки, необходимо определить ее как систему мер, обеспечивающих эффективное использование государственных и негосударственных инвестиционных ресурсов в целях реализации стратегических интересов Российской Федерации. Главной целью государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий должно являться создание финансово-экономических условий для реализации утвержденных Президентом Российской Федерации Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу и Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации, а также для опережающего развития фундаментальной науки и осуществления важнейших инновационных проектов государственного значения.
План
Содержание
Введение
1. Особенности финансирования научных исследований
1.1 Направления финансирования научных организаций
1.2 Анализ механизма финансирования науки
1.3 Обобщение мирового опыта финансирования образования и науки
1.4 Направления совершенствования финансирования научной сферы в Российской Федерации
2. Расходы на охрану окружающей среды
2.1 Возможности государства по регулированию природопользования
2.2 Источники средств для охраны окружающей среды
2.3 Использование зарубежного опыта финансирования окружающей среды