Факторы имплементации политического курса открытых данных в странах ЕС - Дипломная работа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Санкт-Петербургская школа гуманитарных и социальных наук Выпускная квалификационная работа по направлению подготовки 41.03.04 «Политология» студента группы № 142Смысл такой политики заключается в развитии коммуникации и доверия между гражданами, бизнесом и некоммерческим сектором с одной стороны и органами власти с другой. Предполагается, что подобные принципы приведут к электронной демократии (e-Democracy), когда граждане смогут принимать реальное участие в политике с помощью электронных средств коммуникации. В настоящее время концепция открытых данных обрела популярность как в политике, так и в политической науке. В то же время восходящий подход нацелен на изучение процесса их реализации - того, как именно политика претворяется в жизнь в рамках, соответствующих ей субсистем. Сабатье, нисходящий подход полезен для кейсов, в которых есть «доминирующая публичная программа» или «норма реализации политики» и мы хотим исследовать эффективность ее реализации.Они гласят, что существует положительная связь между деталями дизайна политического курса открытых данных стран-членов ЕС и практическими результатами такой политики. Концепция политической науки, согласно которой результат реализации политики зависит от проработанности и характера политического решения о ней, называется нисходящих подходом к анализу имплементации (top-down approach). Подход к изучению имплементации через анализ целей, критериев и структуры политического курса развивался с допущением о существенных отличиях между стадиями формулирования политики и ее реализации. Как правило, этап формулирования политики всегда заканчивает принятием нормативно-правового акта, который определяет формат политического курса и правила его регулирования. В модели анализа процесса имплементации политики, созданной Д. ван Метером и К. ван Хорном, цели и создаваемые ими стандарты, наравне с объемом выделяемых ресурсов, являются фундаментальным основанием для развития политического курса.Европейский союз, как уникальная с точки зрения институциональной организации структура, имеет особенности в части реализации супранациональных политических курсов на национальном уровне. В этой части текста путем обзора литературы по теме будут рассмотрены основные концепции и теории, объясняющие многомерность имплементации политических курсов в ЕС. Изначально, до 90-ых годов и роста популярности неоинституциональной теории в европейских исследованиях, основная практика изучения имплементации была построена на использовании нисходящего подхода. То есть, основное внимание было сосредоточено вокруг переменных, связанных с представлением о политике в ЕС, как об иерархичном исполнении рациональных решений вышестоящих органов власти. Однако, уже спустя небольшой промежуток времени аполитичность агентов имплементации на национальном уровне была подвергнута сомнению.Эмпирический тест данной работы исходит из предположения, что результаты реализации единого политического курса в разных странах-членах ЕС, имеют различные показатели изза особенностей институционального дизайна рассматриваемого политического курса открытых данных. Для получения валидных результатов необходимо провести операционализацию понятия «институциональным дизайн»: в нашем случае им являются ключевые элементы, содержащиеся в текстах нормативно-правовых актов, инициирующих курс инициировавших политику открытых данных. Соотнося наличие изучаемых критериев в текстах НПА с известным исходом политического курса, можно судить об их значимости для имплементации этой политики в целом. Соответственно, гипотезы строятся на том, что если изучаемый набор факторов присутствует в документе, то можно ожидать положительный результат политического курса. Таким образом, в качестве зависимой переменной мы используем результаты (исходы) реализации политики открытых данных в странах ЕС.Данная часть работы раскрывает источники и процесс сбора эмпирического материала для аналитической составляющей исследования. Так как, предметом работы являются политические курсы по внедрению открытых данных в странах-членах ЕС, то необходимо обратиться к текстам НПА по тематике создания инструментов информационной открытости, которые издавались каждой из стран. Были проанализированы все главы этих документов, в особенности глава 7, регулирующая «прозрачность»; глава 9, устанавливающая «практические мероприятия»; глава 12 об «имплементации». Основное содержание директив регулирует общие цели политики открытых данных, порядок доступа граждан к информации о деятельности органов власти, условия открытой лицензии на пользование данными, перечень документов, к которым доступ может быть ограничен, а также технические особенности публикации данных - такие как автоматизированная публикация, машинно-читаемый формат наборов данных, требования к их паспортам.

Оглавление

Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Теория имплементации политических курсов

1.2 Особенности имплементации политических курсов в Европейском союзе

2. Эмпирическая часть

2.1 Сбор данных

2.2 Анализ данных

2.3 Качественный сравнительный анализ

Заключение

Библиографический список

Приложения