Фактор безопасности в политике России и Казахстана по отношению к их общей границе - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наукЭта граница разделяет не только крупнейшие на постсоветском пространстве государства, но также Россию и Центральную Азию - регионы, серьезно различающиеся друг от друга по своим социально-экономическим, политическим и социокультурным характеристикам. Все это делает данную границу масштабным и перспективным объектом исследования, изучение которого потенциально может внести не меньший вклад в развитие лимологии (исследований границ, Border Studies), чем концептуально-теоретические изыскания, отталкивающиеся от анализа ситуации на американо-мексиканской границе - наиболее часто исследуемого в рамках этой дисциплины рубежа. Диссертант учитывает, что в некоторых случаях (например, когда речь идет об истории формирования рубежа, пограничном режиме и некоторых других проблемах) граница практически не может рассматриваться в отрыве от прилегающей к ней зоны, которая, в зависимости от конкретного контекста рассматриваемой проблемы, имеет разную ширину. Предметом исследования является безопасность российско-казахстанской границы как феномен, включающий проблемное наполнение (вызовы и другие проблемы пограничной безопасности на данном участке), восприятия этих проблем принимающими решения лицами и общественным мнением двух стран, принимаемые российскими и казахстанскими властями ответные меры и их результаты. В числе конкретных методов, использовавшихся диссертантом в процессе подготовки работы, можно упомянуть анализ исторических источников, анализ статистических данных, ивент-анализ (фактов задержания контрабанды наркотиков через российско-казахстанскую границу), компаративный анализ (различных аспектов ситуации на российско-казахстанской границы и других рубежах), косвенное наблюдение (осуществлявшееся автором в процессе пересечения данной границы), интервью, кейс-стадиз (зарубежного опыта пограничной политики).В первой главе диссертации, «Пограничная безопасность: концептуальные основы и международный опыт», дается характеристика состояния теоретических изысканий в области пограничной безопасности, анализируется и концептуализируется зарубежный опыт ее обеспечения, а также, на основе синтеза теоретических изысканий и практического опыта, определяются основные параметры феномена пограничной безопасности. Принимая во внимание эти соображения, диссертант полагает, что основными задачами исследователей проблем пограничной безопасности являются разработка терминологического аппарата дисциплины и учет разных перспектив (способность принимать за «точку отсчета» не только государство с его интересами, но также приграничные территории, а также имеющие дело с границей социальные группы и отдельных людей). По критерию характера взаимодействия инициатора предпринимаемых мер с сопредельной страной автор выделяет три самые последовательные, на его взгляд, стратегии обеспечения пограничной безопасности: «отгораживание» от соседней страны, формирование совместной с ней системы охраны границы и создание общего пограничного пространства с «вынесением» внутренних для интеграционного объединения пограничных и таможенных барьеров вовне. В частности, характер взаимоотношений между Россией и Казахстаном (включая межгосударственные отношения и приграничное сотрудничество) влияет на особенности восприятия границы элитами и общественностью обеих стран, на формирование тех стимулов, которые влияют на нахождение баланса между приоритетами обеспечения пограничной безопасности и развития трансграничного сотрудничества. С учетом этих соображений, а также того, что героин и другие опиаты ввозятся из Казахстана в РФ, в основном, через пункты пропуска, а не в обход их, популярная в России идея о том, что укрепление российско-казахстанской границы должно стать основной мерой в борьбе с распространением наркотиков, по мнению диссертанта является иллюстрацией стереотипа, который ранее был назван нами «бордеризацией проблемы безопасности», то есть возложением на границу основной «ответственности» за те проблемы, с которыми она справиться не в состоянии.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ