Фінансове забезпечення охорони навколишнього природного середовища - Автореферат

ТЕРНОПІЛЬСЬКА АКАДЕМІЯ НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА Спеціальність 08.04.01 - фінанси, грошовий обіг і кредитНауковий керівник: доктор економічних наук, професор, дійсний член Академії економічних наук України, Заслужений діяч науки і техніки України, Юрій Сергій Ілліч, Тернопільська академія народного господарства, завідувач кафедри фінансів Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Чернявський Олександр Павлович, Одеський державний економічний університет завідувач кафедри фінансів кандидат економічних наук, доцент Лещук Віктор Пилипович, Луцький державний технічний університет, завідувач кафедри фінансів Захист відбудеться 30 вересня 2005 р. о 15 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 58.082.03. у Тернопільській академії народного господарства за адресою: 46000, м.Видатки з державного бюджету за розділом „Охорона навколишнього природного середовища” займають лише 1,22% у загальній сумі видатків, що становить 0,25% ВВП. Нині спостерігається невпорядкованість фінансового забезпечення природоохоронної діяльності, низька ефективність системи управління охороною навколишнього природного середовища. Вищесказане актуалізує дослідження концептуальних підходів до фінансового забезпечення охорони навколишнього природного середовища, можливостей використання нових перспективних форм і методів залучення фінансових ресурсів для природоохоронних цілей, удосконалення діючої системи формування і використання екологічних фондів, запровадження екологічного страхування тощо. Результати таких досліджень могли б стати визначальними при формуванні екологічної політики держави, сприяти поліпшенню стану навколишнього природного середовища, підвищенню економічної ефективності природоохоронної діяльності та розвитку екологічної інфраструктури у державі. Результати теоретичного вивчення окремих аспектів фінансового забезпечення охорони навколишнього природного середовища знайшли відображення у працях вітчизняних учених: В.І Андрейцева, В.В.Розділ 1 - „Концептуальні та організаційні засади фінансового забезпечення охорони навколишнього природного середовища” присвячено висвітленню місця та ролі охорони навколишнього природного середовища в економічній діяльності держави, сутності охорони навколишнього природного середовища, її господарського механізму, концептуальним та організаційно-правовим засадам фінансового забезпечення природоохоронної діяльності у сучасних умовах господарювання. Констатовано, що охорону навколишнього природного середовища можна розглядати, по-перше, як обєктивне економічне явище; по-друге, за змістом - як чітко окреслену сферу соціально-економічної діяльності, повязану з природоохоронними програмами відповідно до економічної функції держави; по-третє, за формою - як сукупність заходів, спрямованих на збереження, відновлення, поліпшення навколишнього природного середовища та природно-ресурсного потенціалу; по-четверте, як організаційно-структуровану систему. Тільки такий комплексний різносторонній підхід до трактування цього важливого поняття може сприяти визначенню місця та ролі охорони навколишнього природного середовища в економічній діяльності держави, науковообгрунтованому підходу до розробки моделі господарського механізму природоохоронної діяльності та механізму фінансового забезпечення даної галузі в умовах погіршення екологічної ситуації та ринкових трансформацій у нашій державі. Установлено, що економічна діяльність держави у сфері охорони навколишнього природного середовища забезпечується за допомогою таких елементів як: система економічних інструментів охорони навколишнього природного середовища, система фінансування природоохоронних заходів, платність природокористування, ціноутворення на первинні і вторинні ресурси з урахуванням економічного фактора, створення ринку природних ресурсів, формування грошових фондів і резервів для фінансування природоохоронних заходів, екологічне страхування, екологічне кредитування, створення механізму реалізації державних і регіональних екологічних програм. Проведений автором аналіз формування бюджетних ресурсів на охорону навколишнього природного середовища свідчить, що упродовж 2001-2004 pp. у зведеному бюджеті України передбачалося поступове зростання загальної суми надходжень екологічних платежів у середньому на 1,4 млрд. грн. щорічно.Проведене дослідження концептуальних засад теорії і практики фінансового забезпечення охорони навколишнього природного середовища в Україні дало змогу сформулювати низку узагальнень, висновків і рекомендацій. З метою надання більш точного характеру науково-понятійного апарату запропоновано варіант трактування ключових понять „охорона навколишнього природного середовища”, „господарський механізм охорони навколишнього природного середовища”, „фінансове забезпечення охорони навколишнього природного середовища”.

Основний зміст дисертації