Досвід державного управління ФС країни провідних Європейських держав. Удосконалення та оптимізація адміністративно-правового механізму державного управління фінансовою системою України як головного чинника стійкої фінансово-економічної безпеки країни.
При низкой оригинальности работы "Фінансова система України як об’єкт фінансово-економічної безпеки", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
Дана тема є актуальною у наш час оскільки фінансова система будь-якої держави відіграє важливу роль у її життєдіяльності, а в більшості випадків навіть вирішальну. Фінансова система є важливим чинником стійкої фінансово-економічної безпеки країни, що в свою чергу несе за собою постійний вплив як внутрішніх так і зовнішніх загроз метою яких є виведення системи з роботи в цілому або окремих її складових механізмів. У звязку з цим доволі часто постають питання щодо здійснення широкого комплексу заходів спрямованих насамперед на удосконалення механізму державного управління фінансовою системою держави. Теорії фінансів, фінансової системи і проблемам окремих складових фінансової системи приділялося і приділяється багато уваги з боку як зарубіжних, так і вітчизняних науковців. Аналіз існуючих наукових праць свідчить про те, що у вітчизняній науці зовсім небагато фундаментальних наукових досліджень, безпосередньо присвячених аналізові стану фінансової системи та обґрунтуванню напрямів її розбудови, зокрема є різні точки зору на зміст фінансової системи та її складових.Зараз мова піде про фінансову систему таких провідних країн, як Великобританії та Німеччини, а саме якими органами вона представлена, особливості діяльності того чи іншого органу, історичні аспекти становлення фінансової системи, загальна характеристика складових системи. На початку XVII ст. значно зросли державні витрати (перш за все військового характеру і на утримання королівського двору); почала формуватися система державного кредиту (держава вдавалась до позик шляхом випуску облігацій), у результаті чого значно зріс державний борг і підвищився рівень оподаткування. Із консолідованого фонду здійснюються переважно видатки поточного характеру, а також витрати постійного обслуговування, які не затверджуються парламентом (кошти, що спрямовуються у національний фонд позик для сплати відсотків за державним боргом, витрати за цивільним листом (видатки на утримання королеви), а також відрахування у фонди Європейського Союзу. Пропозиції щодо бюджету оголошуються в так званий бюджетний день в палаті громад канцлером казначейства у його щорічному Бюджетному посланні, в якому викладаються поточний стан в економіці та державних фінансах і прогнози розвитку на середньострокову та довгострокову перспективу. Міністерство фінансів на основі прогнозованих доходів уточнює видаткову частину бюджету і передає проект бюджети на затвердження федеральному уряду.Таким чином провівши дане дослідження можна зробити такі висновки: по-перше правовими основами національної безпеки України є: 1) Конституція України, що визначає основні права, свободи та обовязки людини та громадянина в сфері національної безпеки України, компетенцію, повноваження та коло субєктів їх забезпечення тощо. 4) підзаконні нормативно-правові акти, що конкретизують та деталізують законодавчі норми щодо нейтралізації реальних та потенційних загроз в сфері національної безпеки України. Мною в роботі було наведено багато визначень, але я хотів би зупиниться на загальному визначенні відповідно до якого визначення фінансової системи наступне ? це сукупність різноманітних фондів фінансових ресурсів, які створюються і використовуються в місцях їх акумулювання з певними намірами економічного і соціального розвитку. Хотілося б зупинитися і на визначенні фінансової системи за внутрішньою будовою а ? це сукупність взаємозвязаних фінансових відносин, що формують і використовують доходи і відповідні фонди, а також відображають форми і методи розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту. Це, наприклад, спеціально створена система фінансово-кредитних органів для управління фінансами та здійснення контролю у цій сфері, компетенція якої охоплює всі ланки фінансової системи - бюджет, позабюджетні цільові фонди, децентралізовані фонди підприємств, установ, організацій, страхування та кредитування.
Вывод
Таким чином провівши дане дослідження можна зробити такі висновки: по-перше правовими основами національної безпеки України є: 1) Конституція України, що визначає основні права, свободи та обовязки людини та громадянина в сфері національної безпеки України, компетенцію, повноваження та коло субєктів їх забезпечення тощо.
2) закони України, що закріплюють загальні засади формування, виконання та проведення політики національної безпеки;
3) міжнародні договори, ратифіковані парламентом, що встановлюють правові засади міжнародного співробітництва в окремих сферах національної безпеки.
4) підзаконні нормативно-правові акти, що конкретизують та деталізують законодавчі норми щодо нейтралізації реальних та потенційних загроз в сфері національної безпеки України.
По-друге, можна сказати, що існує безліч визначень фінансової системи України, і кожен з вчених має свої підходи щодо визначення цього поняття. Мною в роботі було наведено багато визначень, але я хотів би зупиниться на загальному визначенні відповідно до якого визначення фінансової системи наступне ? це сукупність різноманітних фондів фінансових ресурсів, які створюються і використовуються в місцях їх акумулювання з певними намірами економічного і соціального розвитку. У теоретико-практичному плані важливою є проблема типологізації фінансових систем.
Хотілося б зупинитися і на визначенні фінансової системи за внутрішньою будовою а ? це сукупність взаємозвязаних фінансових відносин, що формують і використовують доходи і відповідні фонди, а також відображають форми і методи розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту. Складові ланки фінансової системи визначаються: ? за ознакою напрямків руху грошових потоків;
? за місцем акумуляції фінансових ресурсів у відповідних грошових фондах.
І також не оминути визначення фінансової системи за організаційною будовою ? це сукупність фінансових органів та інститутів, що спрямовують, управляють та контролюють грошові потоки.
По-третє необхідно наголосити про субєктів фінансової системи, якими є Верховна Рада, Президент, Кабінет Міністрів, і інші консультаційні та дорадчі органи, які створються ними для виконання функцій у сфері фінансової діяльності держави.
По-четверте слід відзначити, що до спеціалізованих органів належать державні органи, що здійснюють фінансову діяльність у звязку з виконанням основних обовязків та функцій шляхом реалізації своїх повноважень. Це, наприклад, спеціально створена система фінансово-кредитних органів для управління фінансами та здійснення контролю у цій сфері, компетенція якої охоплює всі ланки фінансової системи - бюджет, позабюджетні цільові фонди, децентралізовані фонди підприємств, установ, організацій, страхування та кредитування. До них належать МФУ, Державне казначейство України, НБУ.
По-пяте слід відзначити, що взаємодія субєктів між собою відбувається з початку прийняття ріщення про державний бюджет і продовжується на щляху його виконання. Органи між собою взаємодію як прямо так і опосередковано, на виконання своїх функцій і завдань створюються і допоміжні органи, які є підзвітними Міністерству фінансів, Верховній раді, Кабінету міністрів. Взаємодія розпочинається з самої верхівки і йде до низу з чітким статусним підпорядкуванням одне одному.
По-шосте необхідно відзначити європейський досвід, так, на прикладі Великобританії фінансова система є незалежною та функціонує автономно, а тому самостійно складає, розглядає, затверджує і виконує свій бюджет. Бюджетний рік у Великобританії починається 1 квітня і завершується 31 березня наступного року. Проект державного бюджету складає казначейство (Міністерство фінансів).
Щорічно 1 жовтня воно направляє циркуляр окремим департаментам, міністерствам і відомствам, вимагаючи від них кошторис витрат на наступний фінансовий рік, а від департаментів внутрішніх доходів, митних платежів і акцизів - кошторис доходів. Міністерства і відомства розробляють кошториси за встановленою класифікацією витрат і передають їх казначейству, яке перевіряє і уточнює їх. При розробці бюджету враховують такі макроекономічні показники: прогнозні темпи зростання ВВП, рівень безробіття, норми процентних ставок, динаміку цін, ситуацію на фондовому ринку, рівень податкових ставок та інші.
Якщо ж глянути на досвід Німеччини, то прийняття бюджету є суверенним правом парламенту - спочатку він має бути прийнятий бундестагом, а потім отримати схвалення бундесрату. Після затвердження бюджету діє принцип розподілу влади, згідно з яким виконання бюджету - абсолютна компетенція уряду, і парламент не має права вимагати від уряду, щоб він у повному обсязі виконував окремі статті - контролюються лише основні цифрові показники. Згідно з німецьким бюджетним правом міністр фінансів може здійснювати додаткові витрати лише в тому разі, коли є економія за іншими статтями витрат, не виходячи за затверджені контрольні цифри. Виконання бюджету покладено на міністерство фінансів, касове виконання - на Бундесбанк.
По-сьоме слід відзначити, що існують певні недоліки в діяльності фінансової системи і які необхідно вирішити.
Так основними проблемами є тіньова економіка, фінансова дестабілізація, неефективне функціонування бюджетної системи, низький ступінь капіталізації.
Так шляхами вдосконалення є: ? чітко визначений законодавством розподіл фінансових ресурсів між центральними та регіональними органами влади;
? конституційне розширення повноважень регіонів та збільшення контролю та відповідальності за результати їх діяльності;
? оптимізацію витратної частини Державного бюджету, скорочення кількості державних установ та оптимізація їх функцій;
? зменшення надання з Державного бюджету субсидій та дотацій збитковим підприємствам, за винятком пріоритетних галузей економіки, (наукоємним, капіталомістких, зокрема сільського господарства);
? законодавче врегулювання реструктуризації боргів державних підприємств;
? проведення ефективної податкової реформи з метою формування необхідних централізованих резервів для подальшого використання замість залучення емісійних кредитів;
? визначення прийняттям відповідного закону державного органу, в тому числі і правоохоронний, який буде здійснювати чіткий системний контроль за надходженням коштів до бюджетів і їх цільовим використанням.
Список литературы
1. Конституція України Відомості Верховної Ради України від 28.06.1996 № 254к/96 - ВР.
2. Про основи національної безпеки України: Закон України Відомості Верховної Ради України 19.06.2003 № 964 - IV.
3. Указ Президента України Про національну комісію цінних паперів та фондового ринку від 23.11.2011 № 1063/2011.
4. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження Положення про Державну службу фінансового моніторингу України від 29.07.2015 № 537.
5. Указ Президента України Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 23.11.2011 № 1070/2011.
6. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження Положення про Державну казначейську службу України від 13.12.2016 № 215.
7. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України від 20.08.2014 № 375.
8. Баранников Н.П. Финансы: учеб.пособие / Н.П. Баранников; под ред. А.М.Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 512 с.
9. Котелкин С.В. Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений / С.В. Котелкин. - М.: ИНФРАМ., 1998. - 432 с.
10. Финансы: учебник / Л.А. Дробозина, Г.Б. Поляк. - М.: Юнити, 2001 527 с.
11. Чугунков І.Я. Євроїнтеграційний розвиток фінансової системи України / І.Я. Чугунков. - К.: Акад. фін. Упр.., 2009 . - 471 с.
12. Финансы: учебное пособие Р.Б. Чейз Пер.с англ. М.: Вильямс, 2000 362 с.
13. Науменкова С.В. Розвиток сучасного сектора економіки в умовах формування нової фінансової архітектури: монографія / Науменкова С.В., Міщенко С.В. - К.: УБС, ЦНД НБУ, 2009. - с. 384
14. Соскін О. Модель народного капіталізму і національні економічні інтереси України / О. Соскін // Економічний часопис. -1998. - № 11-12. с. 6-9.
15. Финансовое право учебник: / Н.И. Химичева. 5-е изд., перераб. - М.: Норма, 2013. - 752 с.
16. Фінанси (теоретичні основи): підручник / М.І. Грідчіна, В.Б. Захожай, Л.Л. Осіпчук та ін. 2- ге вид., випр і допов. - К.: МАУП, 2004. - 312 с.
31. Карлін М. І. Фінанси зарубіжних країн : навчальний посібник / М. І. Карлін. - К. : Кондор, 2009. - 384 с.
32. Карлін М. І. Фінанси країн Європейського Союзу : навчальний посібник /
М. І. Карлін. - К. : Знання, 2011. - 639 с.
33. Миргородська Л. О. Фінансові системи зарубіжних країн : навчальний посібник / Л. О. Миргородська. - К. : ЦНЛ, 2003. - 240 с.
34. Ламперт Хайнц Соціальна ринкова економіка. Німецький шлях. - М.: Справа, 1993. - 178 с.
35. Ломакін В.К. Світова економіка: Підручник для вузів. / В.К. Ломакін. ? М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2001. - 727 с.
36. Горин, В. П. Зарубіжний досвід регулювання доходів державного бюджету в умовах економічної нестабільності / В. П. Горин // Світ фінансів. - 2011. - Вип. 4 (29). - С. 186-199.
37. Іванов, В. М. Грошово-кредитні системи зарубіжних країн: Курс лекцій / В. М. Іванов, І. Я. Софіщенко. - К.: МАУП, 2001. - 232 с.
38. Музика-Стефанчук, О. А. Формування та функціонування місцевих бюджетів окремих країн Європи: економіко-правовий аспект / О. А. Музика-Стефанчук, Р. О. Стефанчук // Університетські наукові записки. - 2009. - №2(30). - С. 165-16.
39. Рудый, К. В. Финансово-кредитные системы зарубежных стран / К. В. Рудый. - М., 2003. - 389 с.
40. Фінанси: Підручник / За ред.С.І. Юрій, В.М. Федосова - К. : Знання, 2008. - 611 с.
41. Фінанси: курс для фінансистів: Навч.посіб. За ред. Оспіщева. - К.: Знання, 2008. - 567 с.
42. Коваленко В. В. Реформування та стратегічний розвиток фінансової системи України / В. В. Коваленко // SCIENCERISE. - 2015. - № 2(3). - С. 43 - 46.
43. Макаренко В.О., Прищепчук І.О. Побудова моделі фінансової системи України на основі системного підходу // Фінанси України. - 2010. - № 5. - С. 31 - 38.
44. Лютий І.О. Новітні тенденції розвитку фінансової системи держави / І.О. Лютий // Фінанси України. - 2004. - № 5. - С. 24-29.
45. Льовочкін С. Трансформація та розвиток фінансової системи України / С. Льовочкін, В. Опарін, В. Федосов // Ринок цінних паперів. - 2003. - № 1- 2. - С. 13-24.
46. Артус М.М. Фінанси: навч. посібник / Артус М.М. - К. : Вид-во Європ. ун-ту, 2005. - 198 с.
47. Безгубенко Л.М. Фінансова система України в умовах економіки перехідного типу / Л.М. Безгубенко // Фінанси України. - 1996. - №9. - С. 13-18.
48. Василенко Л.І. Фінанси : навч.посіб. /Л.І. Василенко, А.В. Василенко; за ред. Л.І. Василенко. - К. : КНТЕУ, 2003. - 199 с.
49. Ващишин А.М. Фінансова система і соціально-економічна стабільність / А.М. Ващишин, Л.А. Яремко // Фінанси України. - 1999. - №10. - С. 80-88.
51. Єгоров В.О. Ресурси фінансової системи і стратегія економічного зростання / В.О. Єгоров // Фінанси України. - 2007. - № 9. - С. 133-142.
52. Коваленко А.В. Финансовая система Украины: теория и практика развития / А.В. Коваленко // Экономика и предпринимательство. - М., 2014. - № 7(48). - С. 87-91.
53. Коваленко В. Реструктуризація фінансової системи України на рівні держави / В. Коваленко, О.Коваленко // Вісник Львівського університету. Серія економічна. - 2010. - Вип. 43. - С. 331-337.
54. Коваленко О.В. Проблеми та перспективи розвитку фінансової системи України / О.В. Коваленко // Актуальні проблеми фінансової системи України зб. тез доп. та виступів VIII міжнар. наук.-практ. конф. Молодих вчених, аспірантів і студентів. (Черкаси, 15 квітня 2011 р.). - Черкаси, 2011. - С. 105-107.
55. Батрименко Б.Б. Проблеми функціонування фінансової системи України Б.Б. Батрименко, Наукові праці НДФІ, № 1-2, 2004р. - с.15-19.
56. Моторна Я. Проблеми функціонування фінансової системи України / Я. Моторна. К.: Національна академія внутрішніх справ, 2005. - с.28-35.
57. Британська Н. Проблеми фінансової системи України в умовах ринкової економіки. / Н.Британська. К.: Правовий вісник, 2007. - с. 44-50.
59. Ліпкан В. А. Національна і міжнародна безпека в визначеннях та поняттях / Ліпкан В. А., Ліпкан О. С., Яковенко О. О К. : Текст, 2006. - 256 с.
60. Кондратьєв Я. Ю. Концепція національної безпеки України: теоретико-правові аспекти зарубіжного досвіду / Я. Ю. Кондратьєв, В. А. Ліпкан. - К. : Національна академія внутрішніх справ України, 2003. - 20 с.
61. Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире (К дискуссии о содержании понятия) / Н. Косолапов // МЭ И МО. - 2002. - № 10. - С. 67-75.
62. Ліпкан В. А. Теорія національної безпеки : [підручник] / В. А. Ліпкан. - К. КНТ, 2009. - 631 с.
63.Теоретико-методологічні засади забезпечення національної безпеки держави у її визначальних сферах : монографія / [В. Ю. Богданович, А. І. Семенченко, Ю. В. Єгоров, О. О. Бортник]. - К. : Видавництво Кий, 2007. - 370 с.
64. Циганов В. В. Національна безпека України : [посібник] / В. В. Циганов. ? Національна академія внутрішніх справ України. - К., 2004. - 100 с.
65. Гринюк, Н. А. Фінансова безпека України: макроекономічний аспект управління [Текст] / Н. А. Гринюк // Проблеми науки, 2009. - № 10. - С. 228.
66. Сухоруков, А. І. Фінансова безпека держави [Текст] : навч. посіб. / А. І. Сухоруков, О. Д. Ладюк. - К. : Центр навч. літ., 2007. - 189 с.
67. Арефєва, О. В. Економічні основи формування фінансової складової економічної безпеки [Текст] / О. В. Арефєва, Т. Б. Кузенко // Актуальні проблеми економіки. - 2009. - № 1 (91). - С. 98-103.
68. Коваленко Ю.М. Фінансова система і фінансовий сектор: організаційно-інституційний підхід / Ю.М. Коваленко // Фінанси України. - 2011. - № 4. - С. 75.
69. Петровська І.О. Фінанси (з елементами статистики фінансів) : навч. посібник / І.О. Петровська, Д.В. Клиновий. - К. : ЦУЛ. - 2002. - 300 с.
70. Розвиток фінансової системи України в умовах ринкових відносин: Монографія / [В. Г. Демянишин, В. В. Демянишин, Т. Д. Сіташ та ін.] ; за ред. О. І. Марченко. - Тернопіль: Крок, 2011. - 556 с.
71. Стукало Н.В. Особливості сучасного трактування термінів ?фінанси та фінансова система / Н.В. Стукало // Науковий вісник Волинського державного університету ім. Л.Українки. Економічні науки. - 2006. - № 1. - С. 132-138.
72. Теорія фінансів: підручник / [П.І. Юхименко, В.М. Федосов, Л.Л. Лазебник та ін.] ; за ред. проф. В.М. Федосова, С.І. Юрія. - К. : Центр учбової літератури, 2010. - 576 с.
73. Фінанси : підручник / [за ред. С.І. Юрія, В.М. Федосова]. - К. :Знання, 2008. - 611 с.
74. Финансы: Оксфордский толковый словарь. - М. : Из-во ?Весь Мир?, 1997 - 496 с.
75. Финансы: учеб. пособ. для студ. вузов и слушателей системы дистанционного обучения Ю.Я. Вавилов, И.Н. Егорычева, М.Л. Седова и др. М. : Изд. Дом ?Социальные отношения?, 2003. - 26 с.
76. Шовкун В.В. Про питання вдосконалення фінансової системи України / В.В. Шовкун, Л.П. Пилипенко // Фінанси України. - 1997. - № 6. - С. 14-24.
77. Юзвяк О. Розвиток фінансової системи України в умовах глобалізації // Дослідження міжнародної економіки : зб. наук. праць / О. Юзвяк ; Ін-т світ. екон. і міжнар. відносин Нац. акад. наук України. - К., 2011. - Вип. 3 (68). - С. 111-124.
78. Пузаков, А. В. Перспективы реформирования формулы Барнетта как механизма финансирования деволюционных регионов Великобритании / А. В. Пузаков // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2011. - № 6(12): в 3-х ч. - Ч. 1. - С. 157-160.
79. Губар Н. Державна фінансова система в Україні в процесі трансформації Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. - 2003. - № 3. - C. 204-212.
80. Карпінський Б. Збалансованість фінансової системи: можливості досягнення та перспективи регулювання // Б. Карпінський Актуальні проблеми економіки. - 2003. - № 11. - С.46-54.
81. Нестеренко А.С. Правове поняття фінансової системи / А.С. Нестеренко // Сучасні правові системи світу в умовах глобалізації: реалії та перспективи : міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 11-12 квітня 2014 р.) : у 2 ч. - К. : Центр правових наук. досліджень, 2013. - Ч. ІІ. - С. 78-80.
82. Нестеренко А.С. Функціонування фінансової системи України: система управління фінансами / А.С. Нестеренко // Сучасне правотворення: питання теорії та практики : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (м. Дніпропетровськ, 1-2 серпня 2014 р.). - Дніпропетровськ : Громадська організація «Правовий світ», 2014. - С. 56-58.
83. Латковська Т.А. Поняття та структура сучасної фінансової системи України / Т.А. Латковська. К.: Уніерситет 2005. - с. 27-32
85. Финансовое право: учебник / отв. ред. С.В. Запольский. - М.: Юридическая фирма «Контракт»: Волтерс Клувер, 2011. - 792 с.
86. Семенченко А.І. Методологія стратегічного планування у сфері державного управління забезпеченням національної безпеки України: Монографія / А.І. Семенченко. - К. : НАДУ, 2008. - 429 с.
87. Ситник Г.П. Державне управління національною безпекою України (теорія і практика): Монографія / Г.П. Ситник. - К : НАДУ, 2004. - 408 с.
88. Ситник Г.П. Концептуальні засади забезпечення національної безпеки України: навч.посіб. у 3 ч. - Ч.3.: Державна політика та основи стратегічного планування забезпечення національної безпеки / Г. П. Ситник. - К. : НАДУ, 2010. - 328 с.
89. Ситник Г.П. Концептуальні та організаційні засади забезпечення національної безпеки. навч. посіб.: / Ситник Г.П. - К.: Вид-во НАДУ, 2005. -
120 с.
Размещено на .ur
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
