Рассмотрение негативных тенденций развития институционально-политической системы ЕС. Становление системы управления, Конституции Евросоюза. Анализ сценариев трансформации. Оценка их вероятности, рисков и возможностей. Развитие элементов гибкой интеграции.
Опасность паралича институтов ЕС при расширении была настолько очевидной, что уже в момент подписания Маастрихтского договора (1992 г.) государства-члены обязались созвать межправительственную конференцию (МПК) для реформирования институциональной структуры Союза. Что касается состава и порядка формирования Комиссии, то следует отметить, что изначально все было основано на сочетании двух принципиально важных элементов: в Комиссии участвует по крайней мере один представитель от каждого государства-члена; Комиссия является относительно небольшой группой людей, способных действовать коллегиально. Предлагалось довольно много вариантов формирования Комиссии, в том числе и весьма экзотические, например, вообще отказаться от принципа национального представительства и предоставить Председателю Комиссии право свободно формировать ее состав с последующим утверждением в Совете министров и Европарламенте. Сама Комиссия так сформулировала свои пожелания: 1) ограничить состав Комиссии - не более 20 членов; 2) разработать систему ротации либо фундаментально реорганизовать структуру Комиссии; 3) предоставить Председателю Комиссии право отправлять в отставку ее членов. Но в 1990-е годы Комиссия “из института, готовящего и рекомендующего политику, превратилась в институт, который одновременно реализует эту политику”; она должна “формулировать амбициозную политическую повестку дня, но имеет организационную структуру, слабо приспособленную для этой задачи”.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
