Европейский Союз и проблема международного терроризма - Дипломная работа

Во-первых, терроризм затрагивает судьбу всего человечества, оказывает влияние на развитие всех государств и социальных слоев общества. В-третьих, для устранения этой проблемы требуется сотрудничество в общепланетарном масштабе, совместная работа различных международных организаций и правительств всех государств. терроризм международный европейский союз 21 сентября 2001 г. на своем чрезвычайном заседании Европейский совет заявил о том, что «терроризм представляет собой реальный вызов для всей планеты и для Европы, и что борьба с ним будет служить приоритетной целью Европейского Союза.». Следует отметить эффективность политики ЕС в сфере противодействия терроризму за период 2001-2010гг. изменения в законодательстве, создание новых институтов для борьбы с терроризмом заложили основу для дальнейшей работы в этой области. Источниковая база состоит из законодательных актов ЕС, РФ, США, НАТО в сфере борьбы с терроризмом, а также научно-исследовательских материалов, рассматривающих ключевые механизмы борьбы с терроризмом на территории ЕС.Хотя само по себе это явление далеко не новое, к началу XXI в., пройдя сложный путь исторического развития, терроризм превратился из локального внутриполитического фактора в глобальный. Происходитрост угрозы терроризма, источником которого становятся сами развитые государства, особенно Европы, где в последние годы образовался свой слой бедных и безработных, в основном выходцев с Юга,или свой «третий мир». Обеспечение эффективности такой работы потребует, в том числе, преодоления сохраняющегося даже между ведущими странами разного понимания некоторых достаточно важных вопросов, например, о том, насколько жестким может быть наказание за те или иные проступки, какие методы допустимы в борьбе с терроризмом и транснациональной преступностью, как избежать превращения необходимого контроля в навязчивую и опасную для гражданских свобод слежку. ЕС демонстрирует стремление к партнерским отношениям с НАТО, подчеркивая общность стратегических интересов в зоне евроатлантической безопасности, заявляя о тесном сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом, которое выражается в принятие документов, имеющих характер норм «мягкого права» (совместная Декларация по борьбе с терроризмом 2004 г.), традиционных нормативно-правовых актов (решения Совета ЕС, коммюнике Комиссии ЕС и т.п.). После терактов в США в 2001 г и в Испании в 2004 г, партнеры приняли Декларацию по борьбе с терроризмом, целью которой стало развитие сотрудничества в борьбе с терроризмом в рамках евроатлантической системы безопасности Она призвана была уменьшить возможность совершения террористических актов на территории США и государств-членов ЕС Несмотря на декларативный характер документа, стороны регулярно представляют отчеты о выполнении положений Декларации и проведению в жизнь мер по противодействию терроризму Стороны согласовали пакет Соглашений между ЕС и США об экстрадиции и взаимной помощи по вопросам выдачи преступников, и ми осуществляется разработка взаимно совместимых торговых стандартов безопасности по контролю за перевозимыми грузами повышенной опасности, его транспортировкой, обмен связанной с такими рисками информацией, исследование различных торговых программ сотрудничества, в том числе - в таможенной сфере.Успехи ЕС в Борьбе с терроризмом, в сущности, можно свести к различным мерам, предпринятым после террористического акта в США 11 сентября 2001 г. Были приняты: - план действий по усилению полицейского и судебного сотрудничества в борьбе с терроризмом(на специальном заседании Европейского Совета 21 сентября 2001 г., состоявшемся после террористического акта в США 11 сентября 2001. стратегия Борьбы с терроризмом (декабрь 2005 г. после покушений в Лондоне), определяющая следующие главные направления действий: предотвращение, защита, преследование и реагирование. Реагирование на происшествие нередко будет похожим, независимо от того, было ли это событие природным, техногенным или технологическим, поэтому системы реагирования, существующие для ликвидации последствий природных катастроф могут также использоваться для снижения уровня воздействия террористов февраля 2004 года министры внутренних дел Германии, Франции, Испании и Италии договорились о создании коллективной системы безопасности четырех стран.Главы МВД предложили правительствам и парламентам своих стран несколько законопроектов, унифицирующих антитеррористические законы в этих государствах, причем образцом подобного законодательства считаются документы, разработанные во Франции и Испании Меры реагирования на любое из подобных событий должны в полной мере задействовать существующие структуры, включая Механизм защиты гражданского населения, который бы создан в ЕС для реагирования на прочие значительные европейские или международные кризисы. В ЕС следующие органы отвечают за борьбу с терроризмом:-Координатор по борьбе с терроризмом (сейчас эту должность занимает Гийс де Вриес (GIJSDEVRIES);Проведенное исследование позволяет сделать вывод, события 11 сентября 2001

Содержание

Введение

1. Вызовы и угрозы терроризма для стран-членов ЕС

1.1 Истоки возникновения угрозы терроризма в странах ЕС

1.2 Террористические акты на территории ЕС (2001-2010 гг.)

2. Сотрудничество ЕС с третьими странами в борьбе с международным терроризмом

2.1 Сотрудничество ЕС - НАТО в борьбе с международным терроризмом (2001-2010 гг.)

2.2 Сотрудничество ЕС с Россией в борьбе с международным терроризмом. (2001-1010 гг.)

3. Контртеррористическая политика ЕС: проблемы и перспективы

3.1 Основные направления политики стран ЕС в борьбе с терроризмом

3.2 Правовые основы борьбы с международным терроризмом в ЕС

Заключение

Список использованных источников и литературы

В начале третьего тысячелетия терроризм превратился в угрозу основам мирового порядка и мировой цивилизации. По существующим оценкам угроза террористических действий сейчас вышла на первое место среди возможных вызовов безопасности ЕС.

Терроризм как явление обладает всеми признаками, характерными для глобальных проблем человечества. Во-первых, терроризм затрагивает судьбу всего человечества, оказывает влияние на развитие всех государств и социальных слоев общества. Во-вторых, терроризм может привести к значительным социальным и экономическим потерям, угрожать существованию самого человечества. В-третьих, для устранения этой проблемы требуется сотрудничество в общепланетарном масштабе, совместная работа различных международных организаций и правительств всех государств. терроризм международный европейский союз

Актуальностьданной работы определяется тем, что за последние десять лет международный терроризм превратился из проблемыотдельных стран в угрозу безопасности для целых регионов и мира в целом. Если раньше терроризм для Европы был внешней угрозой,то теперь он стал и ее внутренней проблемой.

На сегодняшний день ЕС является одним из самых успешных интеграционных сообществ мира. Единое экономическое пространство, общая внешняя политика и политика в области безопасности позволяют совместными усилиями успешно бороться с проблемой международного терроризма.

Объектом исследования является ЕС и проблема международного терроризма (2001-2010гг.). Предмет исследования - основные направления политики ЕС в противодействии международному терроризму.

Хронологические рамки включают в себя период с 2001 по 2010 гг.

После терактов в США 11 сентября 2001 года в Европейском Союзе начался процесс выработки единой политики по борьбе с международным терроризмом.

21 сентября 2001 г. на своем чрезвычайном заседании Европейский совет заявил о том, что «терроризм представляет собой реальный вызов для всей планеты и для Европы, и что борьба с ним будет служить приоритетной целью Европейского Союза.».

Следует отметить эффективность политики ЕС в сфере противодействия терроризму за период 2001-2010гг. изменения в законодательстве, создание новых институтов для борьбы с терроризмом заложили основу для дальнейшей работы в этой области.

Целью данной работы является изучить политику ЕС в борьбе с международным терроризмом в указанный период.

Тема исследования предполагает решение следующих задач : 1. Выявить угрозы и вызовы международного терроризма для ЕС, проследить деятельность исламских группировок в государствах-членах Европейского Союза.

2. Изучить проблемы и перспективы контртеррористической политики ЕС .

3. Проследить сотрудничество ЕС с третьими странами в борьбе с международным терроризмом.

Методологическая основа данного исследования представлена методом анализа, системным методом, причинно-следственным , хронологическим, сравнительным методом, а также принципами объективности и историзма.

Метод анализа был взят для исследования конвенций, соглашений в сфере борьбы с терроризмом, принятых государствами-членами ЕС. Также данный метод был использован при изучении совместных деклараций ЕС с третьими странами в борьбе с международным терроризмом.

Причинно-следственный метод был необходим для выявления причин возникновения угрозы терроризма для ЕС.

Сравнительный метод позволяет выявить отличительные особенности Стратегии ЕС в борьбе с терроризмом, а также эффективность принимаемых мер в этой сфере.

Хронологический метод был использован для изучения трансформации сотрудничества государств-членов ЕС с третьими странами в сфере борьбы с международным терроризмом.

Принцип объективности положен в основу изучения влияния угрозы международного терроризма на безопасность ЕС, а также роли ЕС в решении проблемы международного терроризма во всем мире.

Принцип историзма автор использовал для того, чтобы проследить изменение политики ЕС в борьбе с терроризмом и развитие сотрудничества в данной сфере в указанный период.

Источниковая база состоит из законодательных актов ЕС, РФ, США, НАТО в сфере борьбы с терроризмом, а также научно-исследовательских материалов, рассматривающих ключевые механизмы борьбы с терроризмом на территории ЕС.

Европейский Союз активно проводит мероприятия в различных направлениях в рамках стратегии борьбы с терроризмом.

Совет ЕС 24 сентября 2001 г. принял «План борьбы с терроризмом», в соответствии с которым на территории ЕС были сформированы новые судебные и полицейские инстанции для расследования террористической деятельности, обмена информацией между государствами-членами и ведения разведывательной деятельности.

Была усилена законодательная база в области борьбы с терроризмом.

Общая позиция «О борьбе с терроризмом» от 27.12.2001 г - рамочный правовой акт, призванный зафиксировать программу действий Европейского Союза в сфере борьбы с террористической деятельностью и ее субъектами в масштабах всей Европы и на международной арене в целом.

Большинство положений этого документа являются нормами-задачами, на базе которых Европейским Союзом, Сообществом, государствами-членами должны быть изданы специальные правовые акты и предприняты конкретные шаги по противодействию международному терроризму.

9-10 октября 2003 года на Конференции в Софии была принята «Резолюция № 1 о борьбе с терроризмом». Министры, участвующие в 25-й Конференции европейских министров юстиции (София, октябрь 2003 г),выразили свое сожаление по поводу гибели людей и причиненного тысячам невинных людей ущерба в результате актов терроризма; осудили все террористические акты и подтвердили свою решимость вести борьбу со всеми формами терроризма при полном уважении прав человека.

20 сентября 2005 г. ЕС была принята «третья директива по борьбе с отмыванием денег». В ней были учтены рекомендации международной организации по финансовому контролю FINANCIALACTIONTASKFORCE (FAFT). В частности предусматривалась обязательность информирования подпадающими под действие этой директивы лицами или организациями (например, финансовыми институтами, бухгалтерами, адвокатами, агентами по недвижимости, казино) о подозрительных переводах свыше 15 000 евро специальных национальных подразделений финансовой разведки.

В сентябре 2005 г. был опубликован документ, в котором анализировалось, каким образом можно воспрепятствовать радикализации молодежи с помощью образования (как в школах, так и через Интернет), политики интеграции, межрелигиозного диалога и развития межкультурного понимания. Соответственно, в декабре 2005 года был одобрен документ, предусматривающий работу в этом направлении.

При рассмотрении сотрудничества ЕС с третьими странами в сфере борьбы с международным терроризмом следует выделить совместную «Декларация о борьбе с терроризмом», подписанную США и ЕС в 2004 году. Декларация подтвердила трансатлантическую приверженность тесному сотрудничеству и продолжению совместной работы по выработке мер для максимального повышения способности выявлять, расследовать и преследовать террористов и предотвращать теракты, предотвращать доступ террористов к финансовым и другим экономическим ресурсам, усилению обмена информацией и повышению эффективности пограничных информационных систем.

В «Совместном заявление по борьбе с терроризмом», принятом на встрече в Брюсселе 11 ноября 2002 г, Российская Федерация и Европейский союз вновь подтверждают свое осуждение всех актов терроризма как преступных и не имеющих оправдания, вне зависимости от их мотивировки, форм и проявлений, а также заявили, совместно бороться с терроризмом в соответствии с демократическими принципами и территориальной целостности государств.

15 мая 2003года принят протокол с поправками, (серия европейских договоров (СЕД) №190), к Европейской конвенции от 1977 года « О ликвидации терроризма» от 15 мая 2003года, в котором содержится несколько важных поправок к конвенции: - значительно расширен список правонарушений, не могущих быть квалифицированными как политические или как политически мотивированные; в настоящее время он включает все правонарушения, предусмотренные комплексом антитеррористических конвенций ООН;

- предусмотрена упрощенная процедура внесения поправок, которая позволяет добавлять к этому списку новые нарушения;

В силу своей актуальности тематика, связанная с терроризмом все более привлекает к себе внимание ученых во всем мире. За последние десять лет за рубежом и в России было опубликовано большое количество статей и книг, затрагивающих различные аспекты политики ЕС в сфере борьбы с международным терроризмом. Характер новой угрозы привели к появлению огромного количества исследований по этой теме.

Авторы коллективной монографии под редакцией Манке Д. и Монара Д. «Международный терроризм. Европейский ответ на глобальную угрозу»анализируют проблемы определения и типологии терроризма, правовую и политическую базу противодействия ему, роль агентств Евросоюза в антитеррористической политике ЕС. Авторы уделяют особое внимание уделяет смещению баланса полномочий институтов ЕС в сторону усиления роли Суда и Европарламента в постлиссабонский период.

В книге «Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма» НАТАНЬЯХУБ., экс-премьер-министр Израиля, анализирует современную ситуацию и показывает, как можно противостоять терроризму. Книга основана на богатом фактическом материале: приводится информация о громких терактах прошлого, террористических организациях и их лидерах.

Кожушко Е.П. в книге «Современный терроризм: Анализ основных направлений» анализирует феномен терроризма. В книге собраны материалы по многим террористическим организациям, описаны акты террора совершенные ими в хронологическом порядке.

Книга Журкина В.В. «Безопасность Европы» представляет собой результат исследования многопланового комплекса проблем безопасности Европы, в том числе угрозы терроризма, места и роли России в системе европейской безопасности. В этой монографии подробно рассмотрена институциональная основа Европы в борьбе с международным терроризмом, перспективы процесса совершенствования европейской безопасности.

В работе Потемкиной О. Ю. «Антитеррористическая политика Европейского союза» автор подробно рассматривает стратегию ЕС против терроризма, политические реформы в этой сфере, а также институты, отвечающие за борьбу с терроризмом.Потемкина О.Ю. отмечает, что слабость международного противодействия терроризму - уклонение от участия в сотрудничестве одних государств, фрагментарность и реактивность действий других - препятствует достижению ощутимых результатов в сфере борьбы с терроризмом.

СТАТЬЯЛУППОВА И.Ф.«Контртеррористическая политика ЕС» Луппова И.Ф.описывает создание институтов и развитие механизмов противодействия терроризму и преступности на уровне ЕС. Кроме того, автор рассматривает проблемы с которыми сталкиваются страны-члены ЕС в борьбе с терроризмом. Особое внимание в данной работе уделяется проблемам безопасности на границах ЕС.

В статье «Сотрудничество России и Евросоюза: внешнеполитическое измерение» Чижов В. анализирует выступление заместителя министра иностранных дел России на Бергедорфском форуме в Потсдаме, 25 июня 2005 года. Оно посвящено подходам России и Евросоюза к актуальным внешнеполитическим проблемам, направлениям работы по реализации общих стратегических целей .

В работе Жилина Е. «Третья директива ЕС о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма - новый барьер для преступных капиталов» речь идет о том , что в 1991 г. Совет ЕС принял директиву 91/308/ЕЕС о предотвращении использования финансовой системы для отмывания денег. Являясь внутренним актом ЕС, этот документ, однако, вскоре стал поистине одним из основных международных стандартов в сфере борьбы с отмыванием преступных доходов.

Структура работы, включающая в себя введение, основную часть, состоящую из трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, обусловлена поставленной целью и задачами исследования.