Эволюция государственной системы учета населения России в XVII–XIX столетиях (на материалах Курского края) - Автореферат

Эволюция государственной системы учета населения России в XVII-XIX столетиях (на материалах Курского края)Актуальность темы исследования определяется значением человеческого потенциала для национальных государств, определение которого невозможно без организации подсчетов населения, включая учет жителей по уровню образования и этническому составу, религиозной принадлежности и т.д. Географические рамки исследования, вобравшего три столетия, для его углубления ограничены типичным регионом тогдашнего аграрного общества - Курским краем - собирательным территориальным образованием, в которое в разное время применительно к Курску входили Курский уезд конца XVI - начала XVIII в., Курская провинция 1712-1719 гг., Курский уезд в составе Киевской (1719-1727), а затем Белгородской губернии (1727-1779), Курское наместничество (губерния) 1779-1796 гг., Курская губерния с 1796 г. Все исследования о состоянии и развитии общегосударственных обследований народонаселения условно можно разделить на несколько групп по хронологическому принципу: 1) с использованием материалов поземельных и подворных описаний 1620-1710 гг., 2) основанных на изучении данных ревизий («народных переписей») 1719-1858 гг., 3) с привлечением сведений первой всероссийской переписи 1897 г. Автор отметил, что «писцовые книги не могли служить вполне точным и удовлетворительным источником сведений», хотя «народные переписи, производившиеся в Московском государстве с XV века до второй половины XVII столетия, едва ли имели равные им правительственные предприятия в Западной Европе в тот же период времени». Проведенный историографический обзор показал, во-первых, малоизученность социально-экономического развития Курского края в XVII - первой половине XIX века и, во-вторых, полное отсутствие специальных и диссертационных исследований, в которых бы комплексно освещалась процедура учета населения за XVII-XIX века как в рамках всей России, так и по ее отдельным регионам, включая Курский.В параграфе «Место учета населения в системе государственного управления» показано, что совершенствование процедуры обследований было вызвано не только территориальным ростом государства, но и необходимостью создания эффективной системы его управления для решения усложнявшихся внутриполитических задач. Важно подчеркнуть, что поземельные и подворные описания как первые несовершенные формы учета населения не имели цели охватить все население. В регионы для этого посылались писцы, которые должны были объехать порученные им уезды, составить описи городов и селений, земли с проведением ее податной оценки, установить число плательщиков и количество обрабатываемой ими земли, подлежащей обложению, определить ее прибыль или убыль. В целом, материалы осуществленных в Курском крае валовых поземельных описаний, хотя и являются государственным земельным кадастром и напрямую не имели цели учитывать население, но стали первоначальной формой общегосударственного учета населения. Но в полной мере административно-полицейский учет населения был введен в России в конце XVIII века для определения примерной численности населения в период между ревизиями.