Этика и культура муниципального служащего - Курсовая работа

2.2 Профессионально-этический уровень государственных служащих администрацииРассмотрим понятие термина «этика». Термин «этика» - древнегреческого происхождения, берущий свое начало от слова «этос» - жилище, логово, гнездо. Термины «этика», «мораль», «нравственность» по своему этимологическому содержанию однотипны, содержательно перекрещиваются и в принципе являются взаимозаменяемыми: мы говорим - «этические правила», «моральные принципы», «нравственные нормы», придавая различные смысловые оттенки общему понятию [1, c.18]. Профессиональная этика изучает: отношения трудовых коллективов и специалиста в отдельности; нравственные качества личности специалиста, которые обеспечивают наилучшее выполнение профессионального долга; взаимоотношения внутри коллективов, и те специфические нравственные нормы, свойственные для данной профессии; особенности профессионального воспитания [13, c. Далее рассмотрим этические основы управления и политики, так как во всех странах, наряду с профессионализмом, стараются развить систему управления административной этикой и сформировать у чиновников такие моральные качества, как честность, ответственность перед законом, стремление к совершенству в работе, уважительное отношение к гражданам, самодисциплину и нравственность и т. д.Другой важный вопрос - какие ограничения рекламы надо вводить, чтобы это не способствовало распространению неэтического и антисоциального (девиантного) поведения среди населения, в первую очередь среди молодежи? Во-вторых, это этика государственной и муниципальной службы (служебная этика), которая непосредственно связана с деятельностью и статусом государственных и муниципальных служащих и относится к проблемам служебной этики. Административная этика исследует, прежде всего, моральные аспекты, связанные с работой аппарата органов управления и ищет ответ на вопросы: что является правильным и неправильным в поведении государственных и муниципальных служащих, каковы мотивы и условия их этического поведения и что необходимо делать для формирования у них высоких моральных принципов. Поэтому для того, чтобы высокие этические нормы и стандарты получили распространение в аппарате органов управления и были реализованы на практике, необходимо создание соответствующей этической инфраструктуры с целью поддержки и обеспечения высокого уровня морали среди работников органов управления. Умение общаться с деловым партнером, понимание психологии другого человека, интересов другой организации можно считать одним из определяющих факторов в процессе ведения переговоров.Рассматривая вопрос о принципах профессиональной этики муниципальных служащих сходимся во мнении, что она должна характеризоваться рядом необходимых параметров, определяющих взгляды, особенности человеческой личности, которые формируют ее отношение к смыслу и ценностям права, что, в свою очередь, отражает уровень цивилизованности общества, содержание социального сознания, степень развития духовности и строгость нравственных устоев, бытующих в обществе. Забота об интересах общества и граждан, включая политические и общественные назначения, заключение контрактов или выдвижение граждан (коллег) на различные должности или на получение наград: муниципальные служащие и должностные лица должны делать свой выбор, учитывая только профессиональные качества и заслуги [19, c. Должностные лица и муниципальные служащие ответственны за свои решения и действия перед населением, обществом и должны соблюдать и подчиняться правилам профессиональной этики, а также общепринятым правилам морали как в общественной , так и в частной жизни [16, c. Должностные лица и муниципальные служащие должны принимать решения только в интересах общества, а не для того, чтобы получить финансовую или другую материальную выгоду для себя или своей семьи, друзей, или иных организаций. Признание профессионализма может быть объективным (как признание другими коллегами и обществом способности лица достигать нужного результата, умения выбирать наиболее оправданные пути и способы его достижения) и субъективным (как уверенность в своих профессиональных способностях).Важнейшей характеристикой развития личности, обеспечивающей ее способность к продуктивному, творчески-созидательному труду, является профессионализм как соответствие знаний, умений, навыков и, что принципиально важно, ценностно-нормативной системы человека уровню общественных ожиданий от его профессии.В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями дополнениями), в результате объединения двух административных территорий: Ловецкой сельской администрации было образовано муниципальное образование: сельское поселение Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области. Границы территории сельского поселения установлены законом Московской области от 21 декабря 2004 года № 180/2004-03 «О статусе и границах Луховицкого муниципального района и вновь образованных в его составе му

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПОНЯТИЕ КУЛЬТУРЫ И ЭТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

1.1 Этика и культура: исторические и теоретические аспекты

1.2 Этика и культура муниципального служащего: черты и особенности

1.3 Профессиональные этические кодексы

Выводы к главе 1

Глава 2 ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ КУЛЬТУРНО-ЭТИЧЕСКОГО УРОВНЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДЕДИНОВСКОЕ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Важнейшей характеристикой развития личности, обеспечивающей ее способность к продуктивному, творчески-созидательному труду, является профессионализм как соответствие знаний, умений, навыков и, что принципиально важно, ценностно-нормативной системы человека уровню общественных ожиданий от его профессии. Профессионализм зарождается с возникновением и институционализацией профессиональной дифференциации труда, и на ранних стадиях своего развития формируется, прежде всего, знаниево-умельческими элементами работы; в современном обществе основой профессионализма, наряду с соответствующими знаниями, умениями и навыками, становятся ценностно-нормативные, этические приоритеты личности, позволяющие ей выбирать оптимальные форматы выполнения своих профессиональных обязанностей.

В связи с этим эффективность работы муниципальных служащих определяется не только их профессиональными знаниями и практическим опытом, но и соблюдением определенных этических норм (честности, бескорыстности, независимости, неподкупности, искренней заинтересованности в решении проблем местных сообществ и в реализации инициатив граждан и др.), которые находят свое частичное или полное выражение как в отдельных кодифицированных документах, так и в устойчивых стереотипах муниципальных служащих в отношении необходимых им в работе личностных нравственных качеств. Обладание таковыми будет способствовать повышению управленческой культуры муниципальной службы, росту доверия населения к институту местного самоуправления и представителям иных уровней и ветвей российской властной иерархии.

ВВЕДЕНИЕ

Эффективность местного самоуправления определяется профессионализмом, деловыми и личностными качествами муниципальных служащих, которые, по сути, становятся основным субъектом претворения в жизнь социальных и политических преобразований в нашем обществе. Формирование эффективных управленческих команд в любой сфере управления - важнейшая и крайне актуальная задача. Изучая кадровые проблемы, многие ученые, аналитики и политики обращают внимание на отсутствие механизмов, позволяющих на практике осуществлять качественный подбор и рациональную расстановку кадров, в том числе и с учетом их социальной сущности, нравственных ориентиров, моральности сознания, этики. В настоящее время уделяется большое внимание изучению этики деловых отношений управления с целью повышения уровня культуры этих отношений. Есть комплекс причин, вызвавших появление интереса к деловой этике и этике управления в частности. Главная среди них - суммарный вред неэтичного, делового нечестного поведения, ощущаемый деловыми партнерами, сотрудниками, обществом в целом, превышение этого общественного вреда над индивидуальной или групповой выгодой.

Проблемы профессионализма и его этических оснований недостаточно изучены в современной научной литературе. Несмотря на то, что термины «профессионализм» и «профессионал» сегодня являются общеупотребительными, а выражение «будущее - за профессионалами» стало ходовым клише в общественно-политическом дискурсе, специальных социологических исследований, посвященных комплексному теоретико-методологическому и методико-эмпирическому анализу феномена профессионализма, практически нет. В немногочисленных работах рассматриваются лишь отдельные аспекты становления и развития профессионализма в конкретных видах трудовой деятельности (обычно это утрачивающие свое значение или, наоборот, только возникающие профессиональные ниши, где профессионализация затруднена по причинам, соответственно, потери и пока еще несформированности нормативно-компетентностной базы).

Профессионализм в целом, как обобщенная категория, характеризующая особенности трудовой деятельности и пригодности к ней, до сих пор не стал предметом специального систематического социологического анализа, хотя его всестороннее изучение как важного и знакового для современной эпохи социокультурного феномена является предпосылкой и необходимым условием практического решения проблем, связанных с разработкой и реализацией программ развития российского общества, прогнозирования и проектирования его социальной динамики. Разработка теоретических и практических основ профессиональной деятельности муниципальных служащих дополнительно усложнена тем, что вопросы профессионализма в сфере муниципального управления и его нравственных оснований не получили должного внимания в социологии управления - соответствующие исследования обычно проводятся с опорой на менеджералистские подходы, которые существенно искажают логику функционирования муниципальной службы как, прежде всего, социально-правового института.

Именно поэтому вопросы культуры и этики на муниципальной службе являются актуальными и своевременными.

Целью работы выступает изучение этики и культура муниципального служащего.

Исходя из поставленной цели и темы работы, возникают следующие задачи: - сформулировать исторические и теоретические аспекты этики и культуры;

- определить черты и особенности этики и культура муниципального служащего;

- рассмотреть профессиональные этические кодексы;

- дать краткую характеристику администрации;

- рассмотреть профессионально-этический уровень государственных служащих администрации;

- сформулировать предложения по повышению этической культуры муниципальных служащих администрации.

Соответственно, объектом исследования выступает профессиональная деятельность муниципальных служащих. Предметом - морально-этические и ценностно-нормативные элементы профессионализма муниципальных служащих.

Теоретико-методологический базис работы составили принципы научной объективности, позволяющей рассмотреть обозначенные в предмете диссертации аспекты как комплексную систему, анализируя эмпирические факты, статистические данные и теоретические концепты в их совокупности и взаимосвязи; и методы системно-структурного анализа.