Етична інфраструктура державної служби Сінгапуру - Реферат

Всього 50 років тому Сінгапур був однією найбіднішою країною в світі. Колишня англійська колонія, позбавлена природних ресурсів (імпортували навіть прісну воду і будівельний пісок), кілька разів переходила з рук в руки і нарешті викинута у вільне плавання Малайзією та отримала незалежність, - Сінгапур був наскрізь пронизаний беззаконням. Правоохоронні органи були не в змозі протистояти організованій злочинності, більшість чиновників споконвіку брало участь в корупційних схемах і не збиралося припиняти.Витоком державної служби Сінгапуру є колоніальна служба Великобританії, яка була утворена під час заснування Сінгапуру англійцями в 1819 році. Першому уряду країни на чолі з премєр-міністром Лі Куан Ю довелося буквально з нуля будувати державу - і премєр прийняв на той момент єдино правильне рішення: якщо вже будувати з нуля, то відразу «на чистову». Лі Куан Ю вважав, що корупція має бути переведена в розряд соціально неприйнятних явищ, коли брати хабарі на будь-якому рівні - будь ти премєр-міністр або звичайний поліцейський - соромно. І будь сінгапурський чиновник знає: кожен хабарник буде покараний, незважаючи на розміри банківських рахунків і положення в суспільстві. Справа ускладнювалася і тим, що службовці створеного ще британцями «Бюро з розслідування випадків корупції» були вихідцями з місцевої поліції і морально були не готові до серйозної боротьби з хабарництвом.[4]Маргарет Тетчер, будучи премєр-міністром Великобританії, захоплено заявляла: «... колись Сінгапур вчився у Великобританії, а тепер ми вчимося у нього ...». Справа в тому, що в законодавствах багатьох країн декларується необхідність боротьби з корупцією, але лише деякі уряди застосовують такі суворі і послідовні дії, як в Сінгапурі: справи про корупцію серед службовців, особливо займають високі посади, розглядаються тут з особливою суворістю. Закон про запобігання корупції був прийнятий в червні 1960 для забезпечення більш ефективних заходів боротьби з цим явищем. Цікавою особливістю цього закону є те, що під заборонену категорію «корупційних винагород» (так званих хабарів) потрапляють не тільки гроші, подарунки, гонорари, цінні папери і т.п., але і будь-яка посада, робота і контракт; будь-яка сплата, звільнення, погашення боргу в рамках будь-якого позики, зобовязання та інших заборгованостей повністю та частково; будь-які інші послуги, переваги, переваги будь-якого виду, включаючи захист від будь-якого штрафу або неплатоспроможності, а також звільнення від дій чи дисциплінарних стягнень; поблажливість до виконання будь-якого обовязку чи права в рамках професійної діяльності. Продовжуючи тему особливостей антикорупційного законодавства Сінгапуру, варто також відзначити санкції, прийняті у випадках порушення цих законів: будь-яка людина, вина якого доведена за відповідними статтями, повинен виплатити штраф до 100 тис. дол, або буде поміщений у вязницю на строк до 5, в особливих випадках до 7, років; крім штрафу і тюремного увязнення, особі, викритий у корупційних злочині, судом може бути наказано повернення суми хабара.Так, згідно розділу IX ст.116, конституції Республіки Сінгапур він має право: «(1) Згідно з нормами будь-якого статутного закону, чинного на даний момент в Сінгапурі, президент може складати інструкції для всіх або будь-якого з наступних питань:(а) розподіл державних посад на Розділення і Служби;(b) припис схем, що регулюють рекрутинг, службу та просування членів таких Служб, а також (c) поведінку і дисципліну на державній службі.»[7]Втіленням інструкцій та контролем за їх виконанням займається комісія державної служби (Public Service Commission - PSC), яка є важливим елементом системи державної служби Сінгапуру. PSC доручено призначати, підтверджувати, заохочувати, передавати, звільняти і здійснювати дисциплінарний контроль над державними посадовими особами. В основу організації державної служби Сінгапуру покладені наступні принципи: 1) системний аналіз у вирішенні складних проблем; 4) постійний пошук шляхів підвищення результативності роботи організацій: постійно реалізуються нові ідеї, повязані з аналізом витрат і підвищенням рентабельності; 7) проведення дискусій, в яких беруть участь чиновники та їхні начальники, визначаються та переглядаються завдання, обговорюються шляхи досягнення намічених цілей;Як було зазначено у попередньому розділі, головною рушійною силою у питаннях формування етичної інфраструктури Сінгапуру є президент Республіки Сінгапур. Він на підставі прав, наданих йому конституцією , видає інструкції, що формують правила поведінки, і є обовязковими до виконання держаними службовцями. Функцію втілення цих інструкцій в практику державної служби Сінгапуру займаються спеціальні комісії, а саме, комісія по питанням державної служби (про яку згадувалося раніше), комісія по питанням освітньої служби, комісія по питанням поліцейської служби та громадської оборони, а також ради по справам персоналу, які утворюються за поданням премьер-міністра та затверджуються відповідним розпорядженням президента і можуть перебира

План

Вступ

1. Політична воля

2. Законодавство

3. Професійно-етичні кодекси

4. певні умови підтримки етики

5. Координуючі органи з питань етики

6. механізми звітності та нагляду

7. Механізми професійної соціалізації

8. Громадянське суспільство

Висновки

Список використаних джерел