Естественные монополии и методы регулирования их деятельности - Курсовая работа

Тема исследования естественных монополий, методов их регулирования, в наши дни приобретает особую актуальность. Угроза злоупотреблений экономической властью субъектов таких монополий и отсутствие действенных конкурентных механизмов принуждает государство к созданию специальной системы регулирования в области естественных монополий, направленной на достижение равновесия интересов потребителей и субъектов естественных монополий, их эффективную деятельность и обеспечение доступности реализуемого ими товара. В России изучение практики функционирования естественных монополий осуществлялось в контексте сравнительного анализа с опытом и практикой работы данного института на Западе, где рыночные отношения, механизм государственного регулирования сформировались давно и развивались постепенно. В связи выявленными проблемами, можно вывести и основную цель исследования - выявление сфер естественных монополий, основных элементов механизма государственного регулирования, определение особенностей регулирования деятельности естественных монополий в Российской Федерации, их роль в экономике страны. Основные задачи исследования: l рассмотреть основные общетеоретические понятия и категории: "естественная монополия", "субъект и сферы естественной монополии", "механизм государственного регулирования";Сложности при исследовании проблем естественных монополий обусловлены существованием различных подходов к определению "естественная монополия", отсутствием полного перечня признаков естественных монополий и критериев их определения. Естественная монополия представляет собой крайнюю форму несовершенной конкуренции, при которой имеются рынки, где конкуренция нежелательна или невозможна. В своей работе "Экономика промышленной организации" У.Шепард выделяет 4 признака, из которых должна состоять отрасль для отнесения ее к естественным монополиям: 1. значительная возрастающая отдача от масштаба; Естественная монополия - официально признанная неизбежная монополия на производство и продажу товаров и услуг, применительно к которым монополизм обусловлен либо естественными правами монополиста, либо соображениями экономической выгоды для всего государства и населения. В Федеральном Законе "О естественных монополиях" субъект естественной монополии определяется как хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.Для современной российской экономики характерны все признаки переходной: несбалансированность национальной валюты, инфляционные процессы, ценовые диспропорции, низкая конкурентоспособность отечественных товаров относительно импортных, серьезные колебания спроса и предложения на внутреннем рынке, общая экономическая и политическая нестабильность, имеются специфические российские особенности - тотальный дефицит оборотных средств и кризис неплатежей. К одной из главных проблем переходного периода российской экономики относится формирование конкурентных рынков в условиях спада производства и кризиса неплатежей, охвативших все отрасли промышленности и регионы России, в том числе, сферу естественных монополий. В тоже время, от адекватного финансового поведения предприятий сферы естественных монополий в переходной экономике зависит не только их выживание в неблагоприятных условиях, но и перспектива общей стабилизации и поступательного роста предпринимательской активности в российской экономике. Российские естественные монополии не появились в рыночной среде естественным путем последовательного увеличения и перешли в рынок в своем первоначальном виде, для никто и никогда не считал ни предельных доходов, ни предельных издержек. Многие аспекты классических представлений о естественных монополиях в связи с российской спецификой переходной экономики остаются чистой теорией.Органы регулирования естественных монополий образуются во всех узаконенных сферах деятельности естественных монополий. Формы и методы регулирования и контроля субъектов естественной монополии уже прописаны в Федеральном законе "О естественных монополиях". В настоящее время государственный контроль применяется в отношении: l любых сделок, после проведения которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом "О естественных монополиях", если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии; l инвестиций субъекта естественной монополии в производство товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом "О естественных монополиях" и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии; Обеспечение законодательного регулирования и контроля субъектов естественной монополии на региональном и

Содержание

Введение

Глава 1. Естественные монополии, их характеристика

1.1 Понятие, целесообразность существования и развития естественных монополий

1.2 Сферы деятельности субъектов естественных монополий

Глава 2. Регулирование естественных монополий

2.1 Роль естественных монополий в России

2.2 Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий

Заключение

Список литературы

Тема исследования естественных монополий, методов их регулирования, в наши дни приобретает особую актуальность. Это обусловлено, в первую очередь, тем обстоятельством, что в условиях современной России развитие и поддержка конкуренции стали одним из главных направлений экономической политики. Угроза злоупотреблений экономической властью субъектов таких монополий и отсутствие действенных конкурентных механизмов принуждает государство к созданию специальной системы регулирования в области естественных монополий, направленной на достижение равновесия интересов потребителей и субъектов естественных монополий, их эффективную деятельность и обеспечение доступности реализуемого ими товара.

В России изучение практики функционирования естественных монополий осуществлялось в контексте сравнительного анализа с опытом и практикой работы данного института на Западе, где рыночные отношения, механизм государственного регулирования сформировались давно и развивались постепенно.

Сейчас, несмотря на существование множества нормативных источников, есть ряд проблем действующей системы регулирования, к числу которых необходимо отнести следующие: 1) краткосрочное регулирование, направленное на подавление текущей инфляции, а не на привлечение инвестиций и долгосрочное развитие;

2) "догоняющее" развитие системы регулирования по отношению к структурным реформам;

3) "несбалансированная" социальная нагрузка на инфраструктурные сектора, которая препятствуюет развитию экономики;

4) неоднородность, пробелы и противоречия в законодательстве.

В связи выявленными проблемами, можно вывести и основную цель исследования - выявление сфер естественных монополий, основных элементов механизма государственного регулирования, определение особенностей регулирования деятельности естественных монополий в Российской Федерации, их роль в экономике страны.

Основные задачи исследования: l рассмотреть основные общетеоретические понятия и категории: "естественная монополия", "субъект и сферы естественной монополии", "механизм государственного регулирования";

l проанализировать общие принципы функционирования предприятий сферы естественных монополий, их роль в экономической системе государства, особенности регулирования их деятельности;

l проанализировать специфические черты российской экономики переходного периода и меру влияния ее неблагоприятных факторов на деятельность предприятий естественных монополий.

Объектом данного исследования являются субъекты естественных монополий, закономерности их возникновения и развития.

Предмет исследования - особенности экономического поведения субъектов естественных монополий, их взаимоотношения с иными хозяйствующими субъектами, органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В России естественные монополии можно назвать сравнительно новым институтом. Законодательство, определяющее статус субъектов естественных монополий, динамично развивается, в настоящее время сформировано большое количество нормативных правовых актов, регулирующих статус отдельных видов субъектов естественных монополий, которые нуждаются в комплексном исследовании.