Энергетическая политика Франции на современном этапе - Дипломная работа

Особую актуальность избранной теме исследования придает и тот факт, что за прошедшее десятилетие во Франции в результате серьезных трансформаций политической системы существенно изменилось содержание энергетической политики государства, на которое повлиял ряд политических решений, международные условия, а также другие обстоятельства. Оценка роли энергетики в политическом процессе, рассмотрение особенностей французской энергетической политики с начала 2000-го г. до 2010 г. имеет не только научное, но и существенное прикладное значение. Особая грань проблемы связана и с отражением особенностей управленческих схем и механизмов в сфере разработки энергетической политики, необходимости уточнения их современных возможностей в реализации стратегии устойчивого развития, проведении приватизации, структурных реформ и т.п. Воропай, привели основные термины и определения, характеризующие актуальную проблему энергетической безопасности страны и ее регионов, а также некоторые пояснения, а в другой его книге отражается развитие представлений о надежности систем энергетики за прошедшее время. Фортова, которые в анализе состояния и развития до 2020 г. установленных мощностей электростанций Франции отметили: наступающий дефицит электроэнергии во Франции и острая оперативная потребность ввода новых мощностей, подчеркнули необходимость существенной децентрализации в электро-и теплообеспечении.энергетический безопасность франция газЭнергетика в последнее время находится в центре внимания общественности и политиков ряда государств по многим соображениям. От того, насколько успешно страны и международные организации решат текущие проблемы обеспечения экономического развития надежной и экологичной энергетической "подпиткой", без преувеличения во многом зависит как будущее этих стран и организаций, так и будущее человечества в целом. Поэтому анализ энергетической политики Франции будет выходить за рамки анализа ситуации на рынке нефти и газа, столь привычного для российского читателя, ориентирующегося на приоритеты нашей страны. Необходимо отметить принципиальное различие исходных условий для формирования программ энергетической политики в энергообеспеченной России и во Франции. Страны ЕС в совокупности не обеспечены энергетическими ресурсами собственного происхождения в объеме, достаточном для удовлетворения внутреннего спроса на энергию.Разумеется, энергетическая политика в части газа и нефти приковывает к себе особое внимание в последнее время, однако следует учитывать отсутствие самообеспеченности Франции этими ресурсами. Политика, проводимая Комиссией в этой области, заключается в том, чтобы реализация основного документа по сотрудничеству в разработке ядерных реакторов, технологической дорожной карты сопровождалась принятием правового обеспечения со стороны Франции, обязывающего страны-члены действовать в рамках согласованной линии. Кроме того, в соответствии с договором о Евратоме, Комиссия, от лица Франции, ведет переговоры по заключению международных договоров по сотрудничеству в мирном использовании ядерной энергии, поставкам материалов ядерного цикла и проведению научных исследований в этой сфере. Решение о начале на регулярной основе диалога между Россией и Францией в энергетической области было принято на саммите Россия - ЕС в октябре 2000 г. в Париже для придания нового импульса энергетическому партнерству между Россией и ЕС. Осознавая спорность научных исследований о причинах климатических изменений, Комиссия аргументирует свой подход к проблеме тем, что и без учета климатического фактора, существуют все основания следовать выбранным приоритетам новой энергетической политики, поскольку в любом случае ее реализация приведет к снижению зависимости Франции от поставок и колебаний цен на традиционные источники энергии - нефть и газ.Наконец, следует принять во внимание экологические риски, вызванные энергетикой: вероятность аварий на атомных электростанциях, разливы нефти, утечки метана и другие аварии на предприятиях топливной энергетики, а также эмиссии вредных веществ. Это признают все, однако проблемы начинаются там, где потребитель и поставщик начинают требовать друг от друга гарантий поставок или оплаты этих поставок. Потребитель обеспечивает себе гарантии поставок за счет вложений в инфраструктуру поставщика, таким образом, также оптимизируя систему поставок, делая ее более современной, менее затратной и т.д., а поставщик, допуская потребителя к проектам на своей территории получает не только гарантированный и устойчивый рынок сбыта, но и стратегического инвестора. Далее, несмотря на ограниченное число стран, выступающих в качестве поставщиков энергетических ресурсов, развитие событий показывает, что между ними существует конкуренция, более того, сама ограниченность числа поставщиков порой может ужесточать эту конкуренцию. Энергетическая безопасность должна означать не только предотвращение конфликтов за энергетические ресурсы между поставщиками и потребителями, внутри группы стран-поставщиков и внутри гр

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика энергетической политики Франции

1.1 Современное состояние энергетической политики Франции

1.2 Проблемы развития энергетической политики Франции на международном уровне

Глава 2. Энергобезопасность в политике Франции

2.1 Проблемы энергетической безопасности Франции

2.2 Глобализация и развитие энергетической безопасности Франции

Глава 3. Энергетическое сотрудничество Франции и России на современном этапе

3.1 Сотрудничество Франции и России в области энергетической политики

3.2 Важность энергетического сотрудничества для Франции и России

Заключение

Список литературы

Актуальность темы. Актуальность данной работы обусловлена тем, мир вступил в XXI столетие в обстановке невиданной глобальной трансформации и кардинальных геополитических и геоэкономических перемен. Коснулись эти перемены и энергетического сектора мировой экономики. Известно, что после нефтяного кризиса середины 70-х годов и в конце XX века, в частности, вызванного военно-политическим конфликтом на Ближнем Востоке, энергетический фактор стал играть в мировой политике не меньшую роль, чем военный и политический. Это привело ко все большей ориентации энергетики на политику, взаимосвязи энергетики и политики Франции.

Усиление интернационализации и глобализации мировой энергетики, рост энергетической взаимозависимости, а также очевидность широкомасштабного международного сотрудничества в целях обеспечения энергетической безопасности, которая все более отчетливо приобретает глобальный характер, ведут к дальнейшему развитию и совершенствованию институтов мировой энергетической политики и механизмов многосторонней энергетической дипломатии на глобальном уровне. Особую актуальность избранной теме исследования придает и тот факт, что за прошедшее десятилетие во Франции в результате серьезных трансформаций политической системы существенно изменилось содержание энергетической политики государства, на которое повлиял ряд политических решений, международные условия, а также другие обстоятельства.

Оценка роли энергетики в политическом процессе, рассмотрение особенностей французской энергетической политики с начала 2000-го г. до 2010 г. имеет не только научное, но и существенное прикладное значение. Анализ эволюции государственной энергетической политики на протяжении указанного периода позволяет не только раскрыть ход масштабных трансформаций, но и обозначить прогнозные варианты развития ситуации в энергетическом секторе французской экономики, оценить эффективность избранной государством политики в этой сфере. Кроме того, через призму энергетической политики можно увидеть общие особенности разработки стратегий в экономической области жизни общества, выявить особенности взаимоотношений государства с бизнес-сообществом. Такая постановка проблемы даст возможность увидеть и геополитический потенциал государственной политики Франции в целом, уточнить прогнозные варианты ее развития на среднесрочную перспективу. Особая грань проблемы связана и с отражением особенностей управленческих схем и механизмов в сфере разработки энергетической политики, необходимости уточнения их современных возможностей в реализации стратегии устойчивого развития, проведении приватизации, структурных реформ и т.п.

Степень изученности темы. Существующую литературу по данной теме можно разделить на группы.

К первой группе относятся работы авторов, рассматривающих современное состояние и развитие энергетической политики Франции. Наиболее полно энергетическую политику Франции показал французский исследователь С. Пирани, данная книга, по словам самого автора, - первая подобная книга на французском языке, предлагающая читателю подробное исследование в энергетической политике и взаимоотношения с другими странами и который тонко уловил формирующуюся на энергетическом рынке тенденцию: а именно начало эпохи доминирования газовых отношений над нефтяными. П.К. Лайонс, проводит комплексный анализ современной энергетической политики Франции и приводит варианты развития событий в начале XXI столетия. Большое внимание уделяет развитию возобновляемых источников энергии, которые через несколько десятилетий должны будут полностью заменить углеводородное топливо. Исследования С. Томаса и С.Д. Варфоломеева частично освещают развитие энергетической политики Франции.

Ко второй группе относятся работы исследователей, изучающих современные формы энергобезопасности в политике Франции. К. Аллегр и другой исследователь Н.И. Воропай, привели основные термины и определения, характеризующие актуальную проблему энергетической безопасности страны и ее регионов, а также некоторые пояснения, а в другой его книге отражается развитие представлений о надежности систем энергетики за прошедшее время.

К третьей группе относятся работы, посвященные энергетическому сотрудничеству Франции и России на современном этапе. Наиболее авторитетными среди них представляются труды академиков Н.П. Лаверова, О.Н. Фаворского и В.Е. Фортова, которые в анализе состояния и развития до 2020 г. установленных мощностей электростанций Франции отметили: наступающий дефицит электроэнергии во Франции и острая оперативная потребность ввода новых мощностей, подчеркнули необходимость существенной децентрализации в электро- и теплообеспечении. В книге С.З. Жизнина анализируются основные процессы в российской и мировой энергетике, дается оценка позиций России на мировых энергетических рынках, рассматриваются методы и средства энергетической дипломатии. Все это подтверждает международный научный интерес французско-российским исследованиям в области энергетической политики и дипломатии.

В отдельную группу стоит также отдельно выделить ряд исследований европейских авторов, связанных с проблемами газового сектора экономики, поскольку Франция является крупнейшим потребителем российского газа и планируют наращивать поставки. Наиболее значимыми, являются следующие монографии П. Ламберта, С.А Андерсена. Наиболее комплексным исследованием является первая монография. В ней делаются выводы, которые в общих чертах совпадают с анализом ситуации в газовом секторе, приведенном в Зеленой книге ЕС, однако в монографии приводится более полный экономический анализ рынка и показывается экономическая целесообразность как строительства дополнительных газопроводов, так и развитие технологии сжижения природного газа.

Цель исследования - выявить сущность и содержание энергетической политики Франции. В соответствии с целью исследования определены следующие задачи: - показать современное состояние энергетической политики Франции;

- выявить с какими проблемами столкнулась Франция в развитии энергетической политики на международном уровне;

- раскрыть сущность понятия энергетической безопасности и указать на основные проблемы, связанные с ее обеспечением;

- определить важность сотрудничества Франции и России в области энергетической политики;

Объектом исследования является энергетическая политика Франции на современном этапе, в качестве предмета исследования выступают механизмы, технологии и отличительные черты государственной энергетической политики во Франции на современном этапе.

Хронологические рамки исследования охватывают период начало XXI века. В начале ХХІ-го века в системе международных экономических отношений заметно усилилась роль межгосударственного взаимодействия и регулирования в энергетической сфере. Это стало особенно очевидным с 2000 г., когда после резких колебаний цен на рынках нефти произошло серьезное потрясение в мировом энергетическом хозяйстве, что дало повод говорить о новом энергетическом кризисе и привело к существенной активизации энергетической политики для правительства Франции. Как известно, после первого энергетического кризиса середины 70-х гг. энергетический фактор стал играть в мировой и французской политике не меньшую роль, чем военный, что привело к формированию и дальнейшему развитию французской энергетической политики и энергетической дипломатии.

Теоретико-методологическая база. При написании данной работы использовались такие общенаучные методы исследования, как анализ, классификация и систематизация, методы теоретического обобщения и описания, сравнение, статистический метод. Кроме того, использовался метод контент-анализа материалов средств массовой информации, трудов историографии и учебных материалов.

Источниковая база. Существующие источники можно разделить на следующие группы.

К первой группе относятся законодательные и учредительные акты. Закон об электроэнергетике Франции "Модернизация электроэнергетического сектора обслуживания общества", был принят 10 февраля 2000 г. Программа реформ во Франции лишь в минимальном объеме отвечает требованиям Директив ЕС по либерализации рынка электроэнергии. В ней развитие конкуренции не является определяющим. В 2005 году во Франции был принят закон, провозглашающий атомную энергетику основой энергетической безопасности страны. Согласно этому закону, Франция обязалась к 2015 году построить Европейский реактор тяжелой воды (EPR), известный также как атомный реактор третьего поколения. Основополагающую роль во внутреннем законодательстве Франции в энергетической сфере играет Договор о ЕС и целый ряд отраслевых Директив ЕС (Газовая Директива, Директива об Электроэнергии, Транспортные Директивы и др.).

Ко второй группе источников относятся статистические данные, материалы по проблемам энергетической дипломатии Франции. Основным внутренним документом Франции, определяющим стратегию развития энергетического сектора экономики в целом и энергетической дипломатии в частности, является Зеленая книга ЕС. Важнейшим документом, регулирующим отношения в энергетической сфере на межгосударственном уровне, является Европейская энергетическая хартия, а также Договор к Европейской энергетической хартии.

К третьей группе относятся тексты официальных речей первых лиц Франции, опубликованные в средствах массовой информации, в частности, министра экологии, энергетики и устойчивого развития Франции Жан-Луи Борлоо, и президента Франции Николя Саркози.

В структуру данной дипломной работы входит: введение, три главы, заключение, список литературы.