Элементы экономического механизма регулирования природопользования - Реферат

«Общей целью формирования экономического механизма природопользования является введение и регулирование финансово-экономических отношений в области использования естественных (природных) ресурсов и охраны окружающей среды между органами государственной власти, с одной стороны, и природопользователями, с другой, а также между природопользователями, использующими различные виды природных ресурсов». Наиболее распространенный круг задач затрагивается регулированием отношений в области природопользования в сочетании с использованием некоторых экономических инструментов достижения сбалансированного экологического развития. Таким регулированием могут служить защита государственных интересов в сфере природопользования в разрезе экономических расходов, создание условий для вовлечения естественных ресурсов в ведение хозяйственной деятельности, финансовую ответственность за изъятие и нанесение вреда ресурсам природы, различное перенаправление доходов от их эксплуатации природных ресурсов и другое. Нормы права, которые формируют принципы и способы экономического регулирования, отражены и подробно раскрыты тематически в разных законодательных актах, включая Водный и Лесной кодексы РФ, Федеральные законы «О недрах», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О животном мире», «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления».Различные формы взаимодействий экологических и экономических факторов требуют использования административных способов управления экономикой с целью охраны окружающей среды и применения экономических взглядов на охрану природы, если, конечно, эти взгляды существуют и выявлены. Для определения специальных механизмов, непосредственно связанных с охраной природной среды и эксплуатацией естественных ресурсов и существует, собственно, экономический механизм природопользования. Для большего эффекта для выполнения одинаковых природоохранных задач экономические инструменты должны использоваться в таких областях экономики, где на их применение потребуется меньше затрат, чем при прямом регулировании. В условиях российского формирующегося рынка можно выделить следующие элементы формирующегося экономического механизма природопользования: 1. платность природопользования;Введение платного природопользования должно привести к более понятному и доступному учету природного фактора в экономике, оптимальному использованию природных ресурсов. Среди платежей за природные ресурсы можно отметить следующие платы: ? плату за право пользования природными ресурсами На практике такая плата предназначена для владельца (собственника) природных ресурсов, независимо от того, государство это или частное (юридическое) лицо. Она тесно связана с изъятием безусловной ренты. с 1992 г. после принятия законов РФ «О плате за землю», «О недрах» и др. в России началось активное распространение данной платы.Экологические (их еще называют «зеленые») налоги выполняют стимулирующую роль для развития экологически сбалансированных производств, и придерживающую - для природоемкой деятельности. В таком регулировании государство с помощью налогов оказывает влияние на цены, а различные рыночные механизмы определяют отношения производителя и потребителя, влияют на спрос и предложение продукции в зависимости от степени ее экологичности и пр. На практике могут и должны применяться налоговые льготы для предприятий, проводящих эффективную деятельность по охране природы, выпускающих экологичное оборудование и материалы, оказывающие соответствующие услуги. Такой налоговой льготой может служить уменьшение налогооблагаемой базы на сумму инвестирования средств в охрану природы или вообще полное освобождение от налогообложения для таких компаний, которые получают доход от утилизации отходов и вторичных ресурсов. Для таких компаний система налогообложения должна включить повышенные налоги, с целью снизить выгодность развития данных производств.Хотя сейчас они восполняют лишь незначительную часть ущерба, платежи за загрязнение являются средством наказания предприятий-загрязнителей и реализации принципа «загрязнитель платит». Существует три вида платы: за выброс в атмосферу загрязняющих веществ, за сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, за размещение отходов. по степени воздействия устанавливаются следующие нормативы - за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в природную среду и за превышение этих показателей (в последнем случае платежи возрастают в несколько раз!).Рынок природных ресурсов предполагает создание бирж таких ресурсов, проведение торгов, где по конкурсу российские и зарубежные предприниматели и предприятия могли бы покупать и продавать природные ресурсы, а также торговать правом на их разработку или аренду при жестком экологическом контроле и экспертизе.Например, низкие цены на природные ресурсы при неэффективности сбережения этих ресурсов способствуют возникновению проблем использования достижений научно-технического прогресса, препятствует внедрению м