Экономико-правовой статус отходов как вторичного сырья - Контрольная работа

Если в процессе приватизации объекты накопления отходов не оценены как материальные активы и переданы новому владельцу (отдельно или в составе имущественных комплексов) без надлежащего оформления права собственности, то возникают основания считать такие объекты собственностью государства.Между тем имеющиеся в отечественном законодательстве противоречия и неполнота норм в части отношений права собственности на отходы как на вторичное сырье во многих случаях приводят к противоречиям между интересами государства и новых собственников, к судебным искам и т. п., а следовательно - к торможению в освоении этих ресурсов, изза чего общество несет экономические потери. В частности, остается недостаточно выясненным право собственности на отходы как на вторичное сырье при приватизации имущественных комплексов, в чьем составе находятся отходы, которые накопились в предыдущие годы и в отношении которых выявлена ресурсная ценность. Но эта норма касается именно отходов, а не вторичных продуктов (ресурсов), которыми эти отходы являются по сути. 5 и 42)) содержат в этом отношении противоречивые нормы: с одной стороны, предприятия, на которых образуются отходы, признаются их собственниками и несут полную ответственность за безопасное обращение с ними, а с другой - при установлении ресурсной ценности отходов и предоставлении их накоплениям статуса техногенных месторождений полезных ископаемых они входят в Государственный фонд недр и тем самым попадают под контроль государства. На протяжении почти 10 лет вопрос принадлежности отходов к собственно отходам или к вторичному сырью периодически актуализируется в попытках вывести отдельные группы отходов из сферы действия Закона Украины "Об отходах" и ввести новое определение понятия "отходы", разграничивая его с понятием "вторичные материальные ресурсы".В Украине начало изучению промышленных отходов как потенциального минерального сырья было положено в 70-е годы XX в. в СОПСЕ Украины АН Украины в рамках выполнения работ по комплексному использованию минеральных ресурсов, и в дальнейшем оно продолжалось в различных научно-исследовательских и проектных организациях, а также на предприятиях. Согласно этому документу, объекты накопления отходов должны быть надлежащим образом исследованы, изучены и оценены, после чего могут быть отнесены к категории техногенных месторождений полезных ископаемых. В соответствии с действующим законодательством, субъекты хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами обязаны осуществлять выявление и первичный текущий учет количества, типа и состава отходов, образующихся или хранящихся на их предприятиях (Закон Украины "Об отходах" (ст. Критерием признания объектов накопления отходов как техногенных месторождений полезных ископаемых является их промышленная значимость, которая устанавливается определенной системой показателей. Экономические показатели позволяют идентифицировать и дифференцировать отходы в зависимости от их характеристик и свойств, а. также делать выводы о сравнительной эффективности их использования в том или ином направлении, что, в свою очередь, является объективной предпосылкой для признания их накоплений как техногенных месторождений полезных ископаемых.Выявление ресурсной ценности отходов актуализирует вопросы права собственности на них. Конец статуса отходов и переход их в категорию вторичного сырья, а также обретение ими статуса техногенных месторождений полезных ископаемых создают правовые основания для пересмотра отношений собственности в части указанных объектов и для их передачи в государственную собственность. Обозначенные вопросы должны решаться между собственниками предприятий, где расположены соответствующие объекты (накопители отходов), и органами государственной исполнительной власти (в лице центрального органа государственной исполнительной власти по промышленной политике или в порядке делегирования полномочий местным государственным администрациям, а при потребности - с привлечением Фонда государственного имущества Украины) одним из таких путей: - дооценка имущественного комплекса приватизированного предприятия с учетом оценочной стоимости техногенного месторождения полезных ископаемых (объекта); На этом моменте акцентируется внимание, в частности, в решении СНБО Украины "О государственном регулировании в сфере обращения с отходами" от 15 января 2010 г. в части стимулирования субъектов хозяйственной деятельности, утилизирующих отходы в процессе производства, а также участвующих в финансировании мероприятий по их утилизации. Следует подчеркнуть: если во время приватизации объект накопления отходов не был оценен как материальные активы и передан новому собственнику отдельно или в составе имущественного комплекса, то этот собственник, согласно законодательным требованиям (вчасти выявления и ведения первичного текущего учета отходов), обязан за собственные денежные средства провести на этом объекте соответствующие оценочные работы или имеет право передать его в государ

Содержание

Введение

1. Предпосылки возникновения и содержание проблемы

2. Отходы или вторичное сырье (вторичные материальные ресурсы)

3. Статус объектов накопления отходов

4. Право собственности на отходы

Выводы

Использованы источники

Тема работы "Экономико-правовой статус отходов как вторичного сырья".

Принадлежность накопленных на предприятиях отходов производства к категории вторичных ресурсов актуализирует вопрос определения права собственности на них. Если в процессе приватизации объекты накопления отходов не оценены как материальные активы и переданы новому владельцу (отдельно или в составе имущественных комплексов) без надлежащего оформления права собственности, то возникают основания считать такие объекты собственностью государства. В работе предложен механизм решения соответствующих вопросов.