Економічне регулювання природокористування в умовах стійкого розвитку та забезпечення екологічної безпеки - Автореферат

Визначаючи теоретичну та практичну цінність науково-методичного забезпечення реалізації національної екологічної політики, слід відзначити, що недостатньо опрацьованими залишаються науково-методичні підходи до економічних інструментів регулювання природокористування в умовах сталого розвитку. Необхідність формування механізмів регулювання природокористування зумовлює потребу у поглибленому дослідженні економічних відносин у сфері економіки природокористування, передумов формування економічних інструментів рішення екологічних проблем та забезпечення ефективного управління екологічною безпекою. У дисертаційній роботі використано результати, одержані автором у процесі досліджень, виконаних за планом держбюджетної науково-дослідної роботи кафедри менеджменту організацій Національного гірничого університету за темою № ГП-361 «Розробка та обґрунтування методів підвищення надійності інвестування розширеного відтворення гірничих підприємств» (номер державної реєстрації 0105U000514); темою № ГП-401 «Закономірності визначення економічного потенціалу вугільних шахт України» (номер державної реєстрації 0107U000381), які виконано у 2004-2009 рр. Метою дисертаційної роботи є удосконалення механізмів економічного регулювання природокористування та забезпечення ефективного управління екологічною безпекою, що спрямовано на досягнення умов екологічно стійкого розвитку. методичні підходи до управління екологічною безпекою, які включають критерії оптимізації еколого-економічної системи забезпечення ефективного управління рівнем екологічної безпеки та алгоритму управління рівнем екологічної безпеки, який передбачає перманентне оцінювання ступеню впливу забруднюючих речовин на якість навколишнього середовища і здоровя населення та вибір заходів, що забезпечують необхідний рівень екологічної безпеки;Доведено, що визнання й розуміння всіх проблем, безпосередньо повязаних зі збільшенням народонаселення й екологічною безпекою - це важливий, але тільки перший крок, що формує цілі й комплекс заходів з охорони навколишнього природного середовища. У результаті прийняття рішень у ринковій економіці, відбувається забруднення й виснаження природних ресурсів, а також збиток, що завдається навколишньому середовищу. Основним інструментом, яким керується планування політики, є аналіз ризиків, що містить у собі дві процедури прийняття рішень: оцінку ступеня ризику й управління ризиками (ризик-менеджмент). З метою удосконалення понятійно-термінологічного апарату тлумачення сутності поняття «оцінка екологічного ризику», запропоновано розглядати оцінку ризику як послідовність стадій: визначення небезпеки; аналіз «доза-реакція», як елемент оцінки ризику певної хімічної речовини, яка визначена як загроза, потенціал якої досліджується шляхом визначення кількості та якості екологічних і людських реакцій на вплив даної речовини; аналіз впливу і характеристика екологічного ризику. З погляду дії цієї системи, вклада уплаты,возмещения вона звязує воєдино кілька ланок - задаток за потенційний випадок возникновение руйнівної діяльності щодо навколишнього середовища, і гарантувати повернення возвращение тієї, по суті компенсації витрат, якщо існує повна впевненість у відсутності збитку екології.У дисертаційній роботі вирішено актуальне наукове завдання щодо удосконалення механізмів економічного регулювання природокористування та забезпечення ефективного управління екологічною безпекою, спрямованих на досягнення умов екологічно стійкого розвитку. Круговий потік економічної діяльності не може бути правильно зрозумілий без усвідомлення того, як він вписується в схему навколишнього середовища, складовим елементом якого є екологічна безпека. Доведено, що для забезпечення ситуації, за якої рівень забруднення не перевищуватиме рівня екологічної безпеки, необхідне ефективне управління екологічною безпекою. Результати аналізу стану навколишнього природного середовища, тривалого негативного впливу шкідливих речовин на навколишнє середовище в Україні та Дніпропетровському регіоні свідчать про негативну тенденцію показників здоровя населення й зниження рівня екологічної безпеки. Для регулювання цього процесу запропоновано методичні підходи до комплексного аналізу екологічної безпеки, який містить визначення критерію оптимізації для соціально-економічного обґрунтування рівня екологічної безпеки, що дозволяє одержати кількісну оцінку економічних методів регулювання екологічним станом довкілля від діяльності природокористувачив.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ

У дисертаційній роботі вирішено актуальне наукове завдання щодо удосконалення механізмів економічного регулювання природокористування та забезпечення ефективного управління екологічною безпекою, спрямованих на досягнення умов екологічно стійкого розвитку. Основні висновки та результати, одержані в ході дослідження, зводяться до такого: 1. Обґрунтовано, досягнення відповідного балансу між економічним зростанням і збереженням природних ресурсів вимагає контролю природних ресурсів для забезпечення їх довгострокової якості й достатку. Круговий потік економічної діяльності не може бути правильно зрозумілий без усвідомлення того, як він вписується в схему навколишнього середовища, складовим елементом якого є екологічна безпека. Доведено, що для забезпечення ситуації, за якої рівень забруднення не перевищуватиме рівня екологічної безпеки, необхідне ефективне управління екологічною безпекою.

2. Розроблено модель матеріального балансу, яка ілюструє динамічні взаємовідносини між економічною діяльністю та навколишнім природним середовищем. Це дозволяє проводити моніторинг перетоку ресурсів з природного середовища в економічну систему, а проміжні побічні продукти або відходи виробництва є результатом зворотного потоку з економічної сфери в природне середовище.

3. Результати аналізу стану навколишнього природного середовища, тривалого негативного впливу шкідливих речовин на навколишнє середовище в Україні та Дніпропетровському регіоні свідчать про негативну тенденцію показників здоровя населення й зниження рівня екологічної безпеки. Для регулювання цього процесу запропоновано методичні підходи до комплексного аналізу екологічної безпеки, який містить визначення критерію оптимізації для соціально-економічного обґрунтування рівня екологічної безпеки, що дозволяє одержати кількісну оцінку економічних методів регулювання екологічним станом довкілля від діяльності природокористувачив.

Методичні підходи управління рівнем екологічної безпеки включають: методи економічної відповідальності; методи перерозподілу відповідальності; методи фінансового розподілу коштів; методи зниження очікуваного збитку для навколишнього середовища і здоровя населення, етапи забезпечення рівня екологічної безпеки.

4. Доведено, що формування системи екологічного страхування є надійним інструментом механізму регулювання природокористування та забезпечення екологічної безпеки, який передбачає створення організаційного механізму його проведення і розробку цільових нормативно-методичних документів на основі комплексного програмного підходу.

Пропонується як норматив плати за забруднення навколишнього середовища використовувати страховий тариф, розрахований на основі питомого збитку, заподіяного навколишньому середовищу конкретною забруднюючою речовиною, і ступеня еколого-економічної небезпеки цієї речовини.

З метою вирішення завдань збору і систематизації даних для екологічного страхування на рівні регіону запропоновано створити Державну інформаційну службу в області природокористування і охорони навколишнього середовища, яка містить три основних блоки: екологічний контроль за обєктами і джерелами негативного впливу на навколишнє середовище; управління природокористуванням; документообіг державної екологічної експертизи.

5. Встановлено, що основним напрямом планування економіко-екологічної політики, є аналіз екологічних ризиків, використання ринкових фінансових інструментів. Удосконалене поняття «оцінка екологічного ризику» розглядає оцінку ризику як серію з чотирьох стадій: визначення небезпеки; аналіз “доза-реакція”, як елемент оцінки ризику певної хімічної речовини, яка визначена як загроза, потенціал якої досліджується шляхом визначення кількості та якості екологічних і людських реакцій на вплив даної речовини; аналіз впливу і характеристика екологічного ризику.

6. Визначено взаємозвязки загальноекономічної політики, стану навколишнього середовища й природоохоронної політики з метою формування еколого-збалансованої макроекономічної політики, спрямованої на підвищення еколого-економічної ефективності суспільного виробництва. Проведений аналіз впливу макроекономічних заходів на екологічну ситуацію в Україні дозволив зробити висновок про те, що спад виробництва, викликаний структурною перебудовою й несприятливою макроекономічною політикою, з одного боку, призвів до зниження забруднення, з іншого боку - підсилив небезпеку виникнення техногенних катастроф, підвищив експлуатацію природних ресурсів.

7. Обґрунтовано, що головні категорії, що мають ринкову основу рішення екологічних проблем є субсидії і система депозиту/повернення. вклада уплаты,возмещения вклада уплаты,возмещения Це дозволяє поєднати мотиваційну характеристику особенность плати за обвинения забруднення й повязаний з нею механізм для за управління й контролю над моніторинговими витратами.

Доведено, що обґрунтовані в роботі пропозиції, висновки і рекомендації щодо удосконалення механізмів економічного регулювання природокористування та забезпечення ефективного управління екологічною безпекою сприяють досягненню умов екологічно стійкого розвитку.

Публікації в наукових фахових виданнях

1. Усатенко О.В. Аналіз напрямків розвитку теоретичних і прикладних основ формування та вибору рішень в економічних системах / О.В. Усатенко // Держава та регіони. - 2005. - № 5. - С. 251-254.

2. Усатенко О. В. Принципи екологічного ризику у системі відносин екологічної безпеки / О.В. Усатенко // Економіка: проблеми теорії та практики. - 2008. - Т. 1, вип. 241. - С.73-81.

3. Усатенко О.В. Концептуальні економічні основи ресурсозберігаючої політики України для цілей стійкого розвитку / О.В. Усатенко // Розвиток фінансових методів державного управління національною економікою: зб. наук. праць. Серія „Економіка”. - Т. 9, вип. 103. - Донецьк, ДОНДУУ.- 2008. - С. 226-231.

4. Усатенко О.В. Ринкова діяльність і моделювання провалів ринку в екологічній сфері / О.В. Усатенко // Шляхи забезпечення ринкових перетворень економіки: зб. наук. праць. Серія „Економіка”. - Т. ІХ, вип. 107. - Донецьк, ДОНДУУ.- 2008. - С. 258-269.

5. Усатенко О.В. Соціально-економічне обґрунтування екологічної безпеки на державному і регіональному рівнях / О.В. Усатенко // Держава та регіони. Серія: Економіка та підприємництво. - 2009. - № 2. - С. 212-216.

6. Усатенко О.В. Аналіз впливу макроекономічної політики на стан навколишнього природного середовища / О.В. Усатенко // Економіка природокористування та охорони навколишнього середовища: зб. наук. праць. Серія „Економіка”. - Т. X, вип. 120. - Донецьк, ДОНДУУ.- 2009. - С. 72-84.

Матеріали наукових конференцій

7. Усатенко О.В. Моделювання поведінки економічних систем як частини розвитку теорії прийняття складних рішень / О.В. Усатенко, О.В. Яновчик // Сучасні проблеми інноваційного розвитку держави: міжнар. наук.-практ. конф., Т.5. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2005. - С. 5-7.

Особистий внесок: запропоновані методичні підходи до моделювання економічної поведінки систем дозволять провести подальше удосконалення теорії прийняття складних економічних рішень та розробити практичні рекомендації по реформуванню економіки України на різних рівнях.

8. Усатенко О.В. Финансовый анализ в системе подготовки и принятия решений в условиях рыночной трансформации экономики Украины / О.В. Усатенко, О.В. Яновчик // III Всеук. наук. конф. студентів, аспірантів, молодих вчених. - Донецьк: ТОВ „Юго-Восток, Лтд”, 2006. - С. 296-297.

Особистий внесок: запропонован підхід до розширення сфери використання фінансового аналізу у прийнятті рішень з екологічної безпеки.

9. Усатенко О.В. Стратегії інтернаціоналізації для вирішення глобальних екологічних проблем / О.В. Усатенко, І.В. Петенко // Пріоритети збалансованого розвитку України : Український екологічний конгрес, 27-28 жовт. 2008 р. : тези допов. - К., 2008. - С. 116-121.

Особистий внесок: запропоновано доповнення до тексту міжнародних угод.

10. Усатенко О.В. Теорія зовнішнього ефекту, як засіб моделювання екологічних проблем / О.В. Усатенко // Екологічний менеджмент в загальній системі управління: ІХ Всеукр. наук. конф. студентів, аспірантів та молодих вчених, 21-22 квітня 2009 р.: тези допов: 2 ч. - Суми: вид-во СУМДУ, 2009. - Ч.2. - С. 132-134.

11. Усатенко О.В. Аналіз ризиків, як інструмент планування екологічної політики / О.В. Усатенко, В.І. Саллі // Materialy V miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji «Strategiczne pytania swiatowej nauki - 2009». - Volume 13 «Chemia I chemiczne technologie. Ekologia. Rolnictwo». - Przemysl: Nauka i studia. - 2009. - С. 52-54.