Економічна безпека державного інвестування будівництва об’єктів - Автореферат

Якщо переважна більшість існуючих методик та моделей економічного оцінювання будівельних інвестиційних проектів традиційно зосереджені на проблемах економічної привабливості і використовують звичайний набір показників оцінювання, нові - мають на меті не лише оцінити прибутковість проектів, але й провести комплексне економічне обґрунтування доцільності участі держави як співінвестора, забезпечити на етапі обґрунтування будівельного проекту узгодження економічних інтересів держави з іншими співінвесторами, провідним виконавцем (девелопером або генеральним підрядником), створити обєктивну картину руху активів та джерел проекту: від підготовки до здачі обєкту в експлуатацію. Отже, створення нової системи економічної оцінки будівельних проектів, спрямованої на виявлення достовірних переваг та надійності участі держави (на інституційному, регіональному або муніципальному рівні) в інвестуванні будівельних проектів, визначає актуальність даної роботи. Зміст та спрямування досліджень по дисертації відповідають плану науково-дослідних робіт кафедри організації і управління будівництвом Київського національного університету будівництва і архітектури. Моделі забезпечуватимуть належний для держави як інвестора (в особі державних, муніципальних, регіональних органів влади або підприємств з переважною часткою належних державі активів) рівень економічної безпеки будівельного проекту. Це передбачає забезпечення взаємоузгоджених вимог щодо поточної та підсумкової доходності проектів, ритмічності інвестування, надійності організацій-виконавців проектів впродовж всього інвестиційного циклу - в процесі ініціювання проектів, їх підготовки, будівництва та експлуатації обєктів.Поняття "економічної безпеки державного інвестування будівництва обєктів" слід розглядати як результат сполучення економічних підходів, моделей, методик та належних управлінських заходів, які в сукупності мають забезпечити задовільний для держави, як інвестора (співінвестора), та заздалегідь визначений рівень вимог щодо організації інвестування, очікуваних результатів, ритмічності інвестування, фінансово-економічної надійності учасників інвестиційного процесу. Вона має інтегрувати різні за змістом економічні моделі, які на новій розрахунково-аналітичній основі мають оцінити: переваги обєктів інвестування, фінансово-економічну спроможність замовника й основних виконавців до ефективного втілення проекту, щоб убезпечити державні інвестиції від втрат чи несумлінного використання. Враховуючи відмінності окремих фаз інвестиційного циклу та специфіку операційної системи БП проекту, визначено доцільним, що перша складова А.1. при інвестуванні державою окремого будівельного проекту має враховувати: - структуровану за часом, фазами інвестиційного циклу поточну доходність від реалізації проекту для кожного з провідних учасників БП; Таким чином, складова А.1 ще на етапі ініціювання участі держави в даному проекті створює раціональну основу для дотримання вимог держави як інвестора щодо надійності, раціональної структури та прибутковості вкладень в будівельні проекти. Впровадження моделі в практику управління будівництвом дозволить ще на етапі ініціювання проекту прийняти науково-обґрунтоване рішення щодо участі або неучасті держави як інвестора в даному проекті.Саме тому в роботі поняття "економічна безпека" розглядається як економічна безпека будівельних проектів, що готуються і реалізуються за участю державних інвестицій. Аналіз стану досліджуваної проблеми виявив, що поняття "економічна безпека державного інвестування будівництва обєктів" слід розглядати як результат сполучення економічних підходів, моделей та належних управлінських заходів, які в сукупності мають забезпечити задовільні для держави, як інвестора (співінвестора), та заздалегідь визначені умови щодо: організації та ритмічності інвестування, очікуваних результатів від реалізації проектів, надійності учасників інвестиційного процесу, разом з ретельним постійним економічним моніторингом процесу інвестування по обєктам будівництва. Управління будівництвом на засадах забезпечення економічної безпеки державних інвестицій потребує створення належної аналітичної основи економічної оцінки процесу участі держави в інвестування будівельних проектів. Забезпечення економічної безпеки та інших вимог держави, як інвестора, в процесі попереднього техніко-економічного обґрунтування (ТЕО), вибору обєктів будівництва для інвестування та підготовки проектів забезпечується моделлю "Обєкт-ідентифікатор". Адаптацію нових вимог державного інвестора та оновленої бази оцінювання проектів до ресурсно-календарних моделей управління будівництвом реалізує модель "Бюджет-підряд-інвест".

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ

1. Визначальними передумовами дослідження є забезпечення державних інтересів в процесі інвестування будівництва обєктів промислового, цивільного або соціального призначення та захист державних інвестицій в активи проектів від несумлінного використання. Це потребує адаптації поняття "економічна безпека" до будівельних проектів, з врахуванням специфіки його операційної системи, змісту фаз і стадій інвестиційного циклу. Саме тому в роботі поняття "економічна безпека" розглядається як економічна безпека будівельних проектів, що готуються і реалізуються за участю державних інвестицій.

2. Аналіз стану досліджуваної проблеми виявив, що поняття "економічна безпека державного інвестування будівництва обєктів" слід розглядати як результат сполучення економічних підходів, моделей та належних управлінських заходів, які в сукупності мають забезпечити задовільні для держави, як інвестора (співінвестора), та заздалегідь визначені умови щодо: організації та ритмічності інвестування, очікуваних результатів від реалізації проектів, надійності учасників інвестиційного процесу, разом з ретельним постійним економічним моніторингом процесу інвестування по обєктам будівництва.

3. Управління будівництвом на засадах забезпечення економічної безпеки державних інвестицій потребує створення належної аналітичної основи економічної оцінки процесу участі держави в інвестування будівельних проектів. Вона має бути адаптованою до змісту інвестиційного циклу будівельних проектів. Така система реалізується завдяки моделям: "Обєкт-ідентифікатор", "Бюджет-підряд-інвест" та "Будальтернатива".

4. Забезпечення економічної безпеки та інших вимог держави, як інвестора, в процесі попереднього техніко-економічного обґрунтування (ТЕО), вибору обєктів будівництва для інвестування та підготовки проектів забезпечується моделлю "Обєкт-ідентифікатор". Показники моделі, сполучені в 5 груп, відображають як структуровану за часом, фазами інвестиційного циклу поточну доходність від реалізації проекту для кожного з провідних учасників (держава, приватні інвестори, генпідрядник), так і показники надійності організацій-виконавців. Реалізована в моделі параметрична база науково обґрунтовує рішення про участь або неучасть держави в інвестуванні будівництва. Модель створює підстави для забезпечення інтересів держави щодо надійності вкладень, раціональної структури та прибутковості державних інвестицій в будівельні проекти.

5. Адаптацію нових вимог державного інвестора та оновленої бази оцінювання проектів до ресурсно-календарних моделей управління будівництвом реалізує модель "Бюджет-підряд-інвест". На відміну від традиційних моделей ресурсно-календарної моделі типу "роботи-дуги", в даній моделі застосовано імітаційний підхід для виявлення чинників небезпеки при підготовці проектів та в ході будівництва. Розширений склад параметрів "робіт-дуг" та інтегровані імітаційні блоки забезпечують ретельний економічний моніторинг використання інвестиційних коштів при їх освоєнні організаціями-виконавцями в процесі будівництва, узгоджують ритмічність ходу робіт з бюджетом проекту і календарним планом освоєння інвестицій.

6. Завершальної складовою роботи є модель "Будальтернатива". Аргументами моделі є обсяги інвестування по всім роботам будівельного проекту. Критеріями - повязані з ними показники, які відображають: динаміку зростання вартості проекту від незавершеного будівництва до готового до експлуатації обєкту, структуру активів проекту, вплив ходу виконання проекту на стан платоспроможності організацій-співінвесторів та ділову активність провідного виконавця. Параметрична основа і розрахункові етапи моделі спрямовані на забезпечення інвестору та провідному виконавцеві обґрунтованого вибору найбільш вигідного та економічно безпечного варіанту управління будівництвом, який може бути реалізований в наявних ресурсних та часових умовах впровадження будівельного проекту.

7. Дотримання сучасних вимог економічної безпеки в управлінні будівництвом обєктів, що реалізується за участю державних інвестицій, потребує сучасних організаційних структур управління. З цією метою розроблені і впроваджені в практику рішення з організації тимчасових структур, призначених для взаємодії інвестора із провідним виконавцем як по окремому будівельному проекту, так і в цілому по інвестиційній програм.

8. Розроблені в роботі моделі та рішення щодо ОСУ є новим, адаптованим до євровимог, науковим інструментом організації інвестування та управління будівництвом на засадах дотримання інтересів держави щодо прибутковості проектів, ритмічності в створення їх вартості будівництва та надійності організацій-учасників.

Статті у виданнях, які входять до переліку фахових видань, затвердженого ВАК України: 1. Лагутіна З.В. Нові моделі забезпечення економічної безпеки державного інвестування будівельних проектів.// Збірник наукових праць "Формування ринкових відносин в Україні", №1 (116). - К.: НДЕІ, 2011. - С. 137-140.

2. Лагутіна З.В. Трансформація сітьових моделей управління будівництвом для забезпечення економічної безпеки державних інвестицій.// Фаховий журнал "Інвестиції: практика та досвід", №1, січень 2011. - К.: ІПК ДСЗУ, 2011. - С. 10-14.

3. Лагутіна З.В. Розробка сучасних аналітичних інструментів забезпечення економічної безпеки державного інвестування будів 6лньрх проектів.// Фаховий журнал "Інвестиції: практика та досвід", №2, січень 2011. - К.: ІПК ДСЗУ, 2011. - С. 11-13.

4. Лагутіна З.В. Реалізація нових механізмів забезпечення економічної безпеки спорудження будівельних обєктів з державною часткою інвестицій.// Збірник наукових праць "Шляхи підвищення ефективності будівництва в умовах формування ринкових відносин". - К.: КНУБА, 2010. - Вип.22. - С. 84-92.

5. Лагутіна З.В. Оновлення ресурсно-календарних моделей спорудження будівельних обєктів для забезпечення економічної безпеки державних інвестицій.//Збірник наукових праць "Шляхи підвищення ефективності будівництва в умовах формування ринкових відносин". - К.: КНУБА, 2010. -Вип.23. -С. 64-70.

Додаткові публікації, матеріали конференцій, де здійснено апробацію роботи: 6. Лагутіна З.В. Організаційно-структурні засади забезпечення економічної безпеки державних інвестицій в девелоперському управлінні будівництвом.// Збірник наукових праць "Шляхи підвищення ефективності будівництва в умовах формування ринкових відносин". - К.: КНУБА, 2010. -Вип.22. - С. 100-108.

7. Лагутіна З.В. Запровадження модернізованих аналітичних інструментів девелоперського управління будівельними проектами - від постановки задачі до програмної реалізації / Лагутіна З.В., Романютін І.А., Кухта К.П. // Збірник наукових праць "Шляхи підвищення ефективності будівництва в умовах формування ринкових відносин". - К.: КНУБА, 2010. - Вип.22. - С. 3-21. (В роботі здобувачу належить новий підхід до вибору ресурсно-календарних моделей управління будівництвом).

8. Лагутіна З.В. Сучасні програмні продукти для забезпечення економічної безпеки обєктів, що споруджуються за участю державних інвестицій.// Збірник наукових праць "Шляхи підвищення ефективності будівництва в умовах формування ринкових відносин". - К.: КНУБА, 2010. -Вип.23. - С. 78-91.

9. Лагутіна З.В. Розробка нових інформаційно-аналітичних засобів врахування форс-мажорних впливів при формуванні варіантів організації будівництва /Лагутіна З.В., Романютін І.А., Кухта К.П. // Збірник наукових праць "Шляхи підвищення ефективності будівництва в умовах формування ринкових відносин". - К.: КНУБА, 2010. - Вип.23. - С. 78-91. (В роботі здобувачу належить інтеграції блоків випадкового вибору до складу сітьових моделей управління будівництва).

10. Лагутіна З.В. Реалізація нових уявлень про економічну безпеку при підготовці будівельних проектів з державною часткою інвестування.//Програма Пятої ювілейної конференції "Ефективність реалізації наукового, ресурсного та промислового потенціалу". - Славське, 21-25.02.2005. - С. 6.

11. Лагутіна З.В. Економічні моделі та організаційні структури реалізації державних інтересів в інвестуванні будівельних проектів промислового та цивільного призначення. // Програма VII науково-практичної конференції, "Фінанси України, 2009". - Маріуполь, 15-20.12.2009. - С. 3.

12. Лагутіна З.В. Сучасні економічні моделі захисту активів інвестора в процесі підготовки та спорудження обєктів. Програмна реалізація моделей. // Програма XV науково-технічна конференція студентів, магістрантів, аспірантів і викладачів ЗДІА. - Запоріжжя, 2010. - С. 21.

13. Лагутіна З.В. Моделі "Бюджет-підряд-інвест" та "Будальтернатива" - сучасні аналітичні інструменти моніторингу економічної надійності управління будівництвом.//Програма міжнародної науково-технічної конференції "Інноваційні технології в будівництві". - ВНТУ, 2010. - С. 20.

14. Лагутіна З.В. Запровадження сучасних індикаторів економічно безпечного інвестування державним інвестором будівельних проектів промислового та цивільного призначення. //Програма 71-ї науково-практичної конференції КНУБА. - К.: КНУБА, 2010. - С. 90.

15. Лагутіна З.В. Сучасні моделі забезпечення економічної безпеки в будівельних проектах з державною часткою інвестування. // Програма 71-ї науково-практичної конференції КНУБА. - К.: КНУБА, 2010. - С. 91.