Эколого-правовой режим лесопользования - Контрольная работа

Основы лесного законодательства РФ принятые ВС РФ 6 марта 1993г. определяют его понятие так: “Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.” Таким образом, в понятие леса, по закону включаются три признака: биологический - совокупность древесной, кустарниковой и травянистой растительности, юридический - произрастающие на землях лесного фонда, выделенных в установленном законом порядке, экологический - оказывающий влияние на состояние окружающей природной среды. Они подразделяются на три группы: отраслевые, (охрана и использование отдельных природных объектов - земли, недр, вод, лесов и т.д.), комплексные, (охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом), экологизированные (нормы других отраслей права - административного, уголовного, хозяйственного и т.д., отражающие требования охраны природной среды). Лесные отношения в Российской Федерации регулируются Основами лесного законодательства Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей и решениями органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции. Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а так же не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и др.); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и др.).Специалистам можно и нужно говорить о нюансах не предусмотренности того или иного момента в законодательстве. Практическое задание: В соответствии с Законом РФ о местном самоуправлении в РФ краевая администрация приняла решение о создании в области государственного внебюджетного фонда социального развития населения, в который была включена часть средств экологического фонда, а также других областных внебюджетных фондов. Действительно, в соответствии с Законом Российской Федерации «О общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №154 - ФЗ от 28.08.1995 года краевая администрация имеет право образовывать целевые внебюджетные фонды с привлечением в них средств как из местного бюджета, так и из федерального. Так, в соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», а именно со ст.15 данного закона, в задачи экономического механизма охраны окружающей среды не входит социальное развитие населения. В соответствии со ст.17 того же закона финансирование экологических программ может производиться из средств краев и областей, экологических фондов Российской Федерации и в соответствии со ст.21 ч.

План работы: Введение

1. Леса как объект использования и охраны;

2. Правовое регулирование заготовки древесины как основного вида лесопользования;

3. Правовая охрана лесов. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Заключение

Специалистам можно и нужно говорить о нюансах не предусмотренности того или иного момента в законодательстве. Идеальных законов не существует. Но полное выполнение уже существующего на данный момент лесного законодательства практически полностью решило бы проблемы леса. В большей мере должен идти разговор о его невыполнении.

Почти повсеместное головотяпство российской глубинки, разбазаривание леса, продажа за спиртное- далеко не полный перечень действительности. По нашей, людей, халатности и безответственности каждый год горят болота, а вместе с ними и лесные массивы, гибнет животный и растительный мир. Огромная промышленность, потоки автомобилей- то , без чего, как мы думаем, прожить нельзя. И что самое главное- почти каждый из нас понимая проблемы экологии не в состоянии отказаться, скажем, от собственного автомобиля. УВЫ! Среди них и я.

Практическое задание: В соответствии с Законом РФ о местном самоуправлении в РФ краевая администрация приняла решение о создании в области государственного внебюджетного фонда социального развития населения, в который была включена часть средств экологического фонда, а также других областных внебюджетных фондов.

Прокурор заявил протест о нарушении закона. Какой закон и в чем нарушила краевая администрация?

Действительно, в соответствии с Законом Российской Федерации «О общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №154 - ФЗ от 28.08.1995 года краевая администрация имеет право образовывать целевые внебюджетные фонды с привлечением в них средств как из местного бюджета, так и из федерального.

Также в соответствии со статьей 51 того же закона прокуратура в праве опротестовать действия органов местного самоуправления в соответствии с осуществлением прокурорского надзора.

Исходя из поставленной ситуации видно, что краевой администрацией были допущены нарушения действующего законодательства, что делает их действия противозаконными.

Так, в соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», а именно со ст.15 данного закона, в задачи экономического механизма охраны окружающей среды не входит социальное развитие населения.

В соответствии со ст.17 того же закона финансирование экологических программ может производиться из средств краев и областей, экологических фондов Российской Федерации и в соответствии со ст.21 ч.3 указанного закона распределение средств должно производиться следующим образом: реализация природоохранных мероприятий местного значения - 60% реализация природоохранных мероприятий краевого (областного) значения - 30% реализация федеральных природоохранных мероприятий - 10%

Вышеуказанное наглядно показывает, что иные траты из средств экологических фондов просто исключаются.

Далее, в части 4 указанного закона явным образом оговорено, что использование средств экологических фондов предусматривается на оздоровление природной окружающей среды и другие мероприятия связанные с охраной и возобновлением природных ресурсов и окружающей среды.

Но несмотря даже на все вышеуказанное краевой администрацией была грубо нарушена ст.5 в соответствии с которой «запрещается расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранной деятельностью». (категорическая формулировка!)

Также согласно приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ №275 от 23.09.1994 в соответствии с которым в целях усиления роли территориальных внебюджетных фондов в решении природоохранных задач и в связи с имеющими место фактами не целевого использования имеющихся фондов руководителям территориальных фондов приказано организовать действенный контроль за их исполнением, при этом привлекая нарушителей к строгой ответственности. В связи с этим, действия краевой администрации могли и должны были быть опротестованы именно территориальным органом министерства природы.

В,В, Петров“Экологическое право России”,Москва, изд. “Бек”,95г.

Закон РСФСР от 19 декабря 1991г. “Об охране окружающей природной Среды” (Ведомости РФ 92 №10, ст.457)

Конституция РФ

Основы лесного законодательства РФ. Ведомости РФ 93 №15 ст.523.

Указ Президента РФ от 16 декабря 1993г. -”О федеральных природных ресурсах”.

Указ Президента РФ от 4 февраля 94г.- “О государственной стратегии РФ по охране окружающей Среды и обеспечению устойчивого развития.” (Юридический вестник)-94г.,№10.