Еколого-економічне оцінювання використання водних ресурсів України - Автореферат

Серед іншого, це передбачає перехід на світові стандарти оцінювання ресурсного потенціалу, в тому числі і водних ресурсів, запровадження сучасних рішень та підходів до еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів. Нерегламентоване екологічними нормативами використання водних ресурсів у процесі економічного та соціального розвитку України зумовило докорінну перебудову водних систем, зниження стійкості екосистем річкових басейнів та їхньої здатності до самоочищення і самовідновлення. Зазначене актуалізує вимогу розроблення нової методики еколого-економічного оцінювання, що спрямована на отримання адекватної оцінки водних ресурсів та ефективності їхнього використання. Таким чином, актуальність пропонованої дисертаційної роботи визначається її спрямованістю на нове концептуальне вирішення змісту еколого-економічного оцінювання, що сприятиме більш ефективному впровадженню еколого-економічних пріоритетів розвитку водогосподарського комплексу України, удосконаленню організаційно-економічного механізму регулювання та підвищенню еколого-економічної ефективності водокористування. Досліджено зміст та особливості державного регулювання ефективності використання водних ресурсів, а також розроблено нову методику еколого-економічного оцінювання їхнього використання.У першому розділі "Науково-теоретичні засади еколого-економічного оцінювання водних ресурсів" досліджено теоретичні основи визначення водних ресурсів (як вагомої компоненти природних ресурсів), а також проблему державного управління ними. Відзначено, що для водних ресурсів притаманні такі особливості: надзвичайна чутливість до зовнішніх впливів і визначальний характер для практично всіх екосистем; тривалий період відновлення водних ресурсів і водночас їхня фактична незамінність; зростання попиту на водні ресурси, що призводить до інтенсифікації використання водних обєктів. З огляду на те, що водні ресурси є багатофункціональними за своєю сутністю, показано, що у поділі платежів за водокористування потрібно враховувати обґрунтованість обсягів води, які споживають водокористувачі для питних, побутового-господарських або промислових цілей; вимоги до якості води, яку використовують споживачі; специфіку використання води у виробничих потребах; ступінь забруднення стічних вод. За спрямуванням еколого-економічного оцінювання водних ресурсів можна виокремити такі групи: 1) оцінювання, що передбачає передусім вивчення способів реалізації виробничих чи соціальних проектів та програм використання водних ресурсів; 2) оцінювання, метою якого є встановлення результатів та впливів реалізації проектів та програм на водні ресурси (наприклад, соціально-економічне або екологічне); 3) комплексне оцінювання, яке охоплює і певні етапи процесу реалізації, і результати досліджуваного проекту чи програм використання водних ресурсів. У дисертації зазначено, що для більш ґрунтовного та точного відображення соціальних, економічних та екологічних цінностей водних ресурсів слід скорегувати і доповнити вітчизняні способи їхнього оцінювання з огляду на міжнародні принципи комплексного оцінювання водних ресурсів, як от: економічної ефективності витрат та вигод (cost-benefit analysis); комплексного аналізу; розширеної просторової та часової перспективи; підтримання функціональної різноманітності; довгострокового планування; залучення громадськості до питань визначення пріоритетів водокористування.Одним із найбільш вагомих завдань державного значення на сучасному етапі розвитку українського суспільства є підвищення еколого-економічної ефективності використання водних ресурсів, що передбачає удосконалення методичних підходів до проведення еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів. Визначено зміст поняття "водні ресурси", що розкрито через трактування водних ресурсів як сукупності природних вод, обсяг та способи залучення яких у виробничу діяльність знаходяться у прямій залежності від рівня соціально-економічного та науково-технічного розвитку. Показано, що водні ресурси виконують такі принципово важливі для людини функції, як екологічну, соціальну та економічну, що зумовлює необхідність ґрунтовного та глибокого за змістом еколого-економічного оцінювання цього виду ресурсів. Результати проведеного дослідження свідчать, що адаптація українського законодавства про водні ресурси до відповідних європейських вимог та стандартів відбувається надзвичайно повільно: у вітчизняній практиці водокористування практично не розроблено належного обґрунтування системи оцінювання ризиків водокористування. У роботі особливу увагу зосереджено на вивченні сутності та значення еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів для національної водогосподарської сфери, яке розглянуто як процес аналітичної діяльності, спрямований на вимірювання прямих ефектів, результативності та довгострокових наслідків реалізації певних виробничих проектів або програм у процесі водогосподарської діяльності.

1. Основний зміст роботи

економічний державний водогосподарський

Одним із найбільш вагомих завдань державного значення на сучасному етапі розвитку українського суспільства є підвищення еколого-економічної ефективності використання водних ресурсів, що передбачає удосконалення методичних підходів до проведення еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів. В рамках вирішення означеної проблеми автором у роботі здійснено наступне: 1. Розглянуто наукові основи дослідження процесів використання водних ресурсів в історичному та еколого-економічному аспектах. Визначено зміст поняття "водні ресурси", що розкрито через трактування водних ресурсів як сукупності природних вод, обсяг та способи залучення яких у виробничу діяльність знаходяться у прямій залежності від рівня соціально-економічного та науково-технічного розвитку. Показано, що водні ресурси виконують такі принципово важливі для людини функції, як екологічну, соціальну та економічну, що зумовлює необхідність ґрунтовного та глибокого за змістом еколого-економічного оцінювання цього виду ресурсів.

2. Встановлено, що підґрунтям ефективного забезпечення раціонального водокористування у нашій країні є державне регулювання даної галузі. Результати проведеного дослідження свідчать, що адаптація українського законодавства про водні ресурси до відповідних європейських вимог та стандартів відбувається надзвичайно повільно: у вітчизняній практиці водокористування практично не розроблено належного обґрунтування системи оцінювання ризиків водокористування.

3. У роботі особливу увагу зосереджено на вивченні сутності та значення еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів для національної водогосподарської сфери, яке розглянуто як процес аналітичної діяльності, спрямований на вимірювання прямих ефектів, результативності та довгострокових наслідків реалізації певних виробничих проектів або програм у процесі водогосподарської діяльності. Доведено, що вітчизняній практиці властиве розмежування оцінювання водних ресурсів на економічне та екологічне, що, очевидно, знижує адекватність такого оцінювання.

4. Дефіцит водних ресурсів у країні визнано основним мотивом створення потужного водогосподарського комплексу. Для забезпечення високопродуктивної природно-господарської керованої системи в Україні відбувається створення системи басейнових водогосподарських комплексів. Разом з тим, конкретні напрями вирішення завдань збалансованого за економічними й екологічними параметрами розвитку водогосподарських комплексів можна сформулювати на ґрунті чіткого уявлення про звязок між специфікою водогосподарської діяльності певного водокористувача та еколого-економічними чинниками, що впливають на результативність такої діяльності.

5. Зясовано, що подальший розвиток економіки України неможливий без оптимізації територіально-галузевої структури водогосподарського комплексу (ВГК) країни та підвищення еколого-економічної ефективності водокористування. Одним із варіантів вирішення завдання екологізації водокористування є впровадження розробленої у дисертації системи еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів. Перевагами такої системи є створення передумов для пошуку компромісних рішень, які у підсумку мають запобігти екологічному виснаженню водних ресурсів та сприяти забезпеченню сталого економічного зростання суспільства.

6. У роботі визначено еколого-економічні характеристики використання водних ресурсів на регіональному рівні, що можуть слугувати підґрунтям комплексного еколого-економічного оцінювання. Зокрема, сформульовано оцінку використання водних ресурсів на регіональному рівні - в Рівненській та Харківській областях. Наголошено, що оцінювання використання водних ресурсів на регіональному рівні - це обовязкова умова розроблення довгострокових екологічно зорієнтованих стратегій розвитку регіональних водогосподарських комплексів.

7 Автором запропоновано концептуальні основи еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів. Сформульовані у дисертації методичні підходи дозволяють реалізувати такі принципи комплексного оцінювання водних ресурсів, які вважають обовязковими у світовій практиці оцінювання водокористування. Також враховано вимоги функціонального підходу до трактування водних ресурсів, що дає можливість підтримувати стабільність в межах певної екосистеми (наприклад, басейну річки), а також забезпечити виробництво товарів та надання різноманітних послуг.

8. Досліджено методологічні аспекти еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів, зокрема зміст еколого-економічного оцінювання розширено шляхом включення до нього комплексного оцінювання взаємоповязаних і взаємодіючих елементів, властивостей і якостей води.

У процедурі еколого-економічного оцінювання передбачено встановлення нових показників екологічності водокористування - рівня екологічної безпечності водокористування, рівня екологічної обґрунтованості водокористування, розрахунки коефіцієнтів продуктивності природоохоронних заходів та оптимальності природоохоронних заходів.

9. Проведене еколого-економічне оцінювання використання водних ресурсів у межах Рівненського регіонального водогосподарського комплексу дає підстави стверджувати, що виробнича діяльність впродовж 2005-2009 рр. істотно не вплинула на гідрологічні властивості та екологічний стан водних ресурсів області. Доведено, що у межах Рівненського регіонального водогосподарського комплексу необхідно збільшити витрати на охорону водних ресурсів (передусім капітальні інвестиції), щоб останні відповідали, принаймні, середній величині (у відносних значеннях) подібних витрат в Україні.

Встановлено, що Харківський регіональний водогосподарський комплекс є неблагополучним з точки зору екологічної обґрунтованості водогосподарської діяльності. Типовим є забруднення водних обєктів скидами забруднюючих речовин із зворотними водами промислових та житлово-комунальних підприємств. Все це зумовлює нагальність розроблення масштабних програм підвищення ефективності використання водних ресурсів у межах цього РВГК, а також збільшення витрат на охорону водних ресурсів, їхнє відтворення та збереження.

1) Матвійчук О. В. Проблемний контекст сучасної методології оцінки природних ресурсів / О. В. Матвійчук // Вісник НУВГП. - 2007. - Вип. 1 (37): Економіка. - С. 115-121.

2) Матвійчук О. В. Перспективи вдосконалення складових еколого-економічної оцінки використання водних ресурсів / О. В. Матвійчук // Вісник НУВГП. - 2008. - Вип. 1 (41): Економіка. - С. 187-196.

3) Матвійчук О. В. Плата за водокористування як засіб фінансування та стимулювання природоохоронної діяльності / О. В. Матвійчук // Збірник наукових праць Острозької національної академії. - Острог, 2008. - Вип. 10. Частина 1. - С. 266-272.

4) Матвійчук О. В. Методологічні основи еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів / О. В. Матвійчук // Вісник НУВГП. - 2008. - Вип. 3 (43): Економіка. - С. 206-212.

5) Матвійчук О. В. Оцінка структури водноресурсного потенціалу України в сучасних економічних умовах / О. В. Матвійчук // Вісник НУВГП. - 2008. - Вип. 4 (44): Економіка. - С. 300-306.

6) Матвійчук О. В. Водні ресурси як обєкт дослідження: історична ретроспектива / О. В. Матвійчук // Вісник НУВГП. - 2009. - Вип.1 (45): Економіка. - С. 178-185.

7) Матвійчук О. В. Державне регулювання водогосподарської діяльності. / О. В. Матвійчук // Збірник наукових праць Острозької національної академії. -2009. - Вип. 11. Серія "Економіка". - С. 109-115.

8) Матвійчук О. В. Методичні засади оцінювання підземних вод / О. В. Матвійчук // Збірник наукових праць Острозької національної академії. -2010. - Вип. 13. Серія "Економіка". - С. 141-150.

9) Матвійчук О. В. Екологічні ризики промислової водогосподарської діяльності в Україні / О.В.Матвійчук // Схід. Аналітично-інформаційний журнал. - 2010. - № 1 (101) - С. 41-47.

10) Матвійчук О. В. Відновлювальна концепція еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів / О. В. Матвійчук // Схід. Аналітично-інформаційний журнал. - 2010. - № 3 (103) - С. 23-28.

11) Матвійчук О. В. Вітчизняний та європейський досвід еколого-економічного оцінювання використання водних ресурсів / О. В. Матвійчук // Схід. Аналітично-інформаційний журнал. - 2010. - № 5 (105) - С. 23-28.

12) Матвійчук О. В. Актуальні проблеми екологізації економіки України в сучасних умовах розвитку. / О. В. Матвійчук // Актуальні проблеми і перспективи розвитку економіки України: матеріали Першої науково-практичної конференція молодих науковців, аспірантів, здобувачів і студентів (Луцьк, 13-14 листопада 2008 р.) / ВНУ імені Лесі Українки. - Луцьк : ВНУ імені Лесі Українки, 2008. - С. 31-33.

13) Матвійчук О. В. Роль регіональних програм в побудові державного управління водними ресурсами за басейновим принципом. / О. В. Матвійчук // Розвиток України в XXI столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми: матеріали IV міжнародної Інтернет-конференції (Тернопіль, 30 березня 2009 р.) / Тернопільський національний економічний університет. - Тернопіль : ТНЕУ, 2009. - С. 8-10.

14) Матвійчук О. В. Сучасний методологічний підхід до еколого-економічної оцінки водних ресурсів. / О. В. Матвійчук // Перспективи розвитку економіки України: теорія, методологія, практика: матеріали XIV Міжнародної науково-практичної конференції, (Луцьк, 26-27 травня 2009 р.) / ВНУ імені Лесі Українки. - Луцьк : ВНУ імені Лесі Українки, 2009. - С. 419-421.

Размещено на .ru