Еколого-економічні проблеми монофункціональних міст України - Автореферат

Відбудова економіки України на ринкових засадах господарювання потребує регіоналізації всіх сфер суспільного життя, формування нової територіальної соціально-економічної політики, яка спрямована на становлення і розвиток промислового виробництва як України в цілому, так й окремих регіонів, що підтверджується указами Президента та постановами Кабінету Міністрів України стосовно регіонального розвитку. Це вимагає формування організаційних, економічних, екологічних, правових механізмів забезпечення позитивних зрушень у розвитку малих міст України, основою соціально-культурного та економічного відродження яких є сталий розвиток промислового виробництва. Дисертаційна робота виконувалась згідно з напрямами державних програм соціально-економічного розвитку регіонів, а також тематикою науково-дослідних робіт Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України, зокрема в рамках тем: 3.1.5.58. "Прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил України на тривалу перспективу" (№ держреєстрації - 0100U000089), при виконанні якої роль автора полягала у визначенні стану і перспектив екологобезпечного розвитку малих монофункціональних міст держави; 3.1.5.59. здійснити оцінку сучасного стану розвитку малих монофункціональних міст України;У першому розділі "Теоретико-методологічні основи розвитку малих монофункціональних міст у нових умовах господарювання" сформульовано теоретичні та практичні принципи організаційно-економічного механізму розвитку малих монофункціональних міст України та розкрито його сутність в умовах ринкової системи господарювання. З економіко-географічної точки зору міста визначають як насамперед місця осередку промислового виробництва і циркуляції значного обсягу товару, що і визначає розвиток у них транспортних функцій. Головними напрямками їх розвитку можуть бути розширення мережі комунальних підприємств, збільшення кількості цехів виробництв, повязаних з великим містом, що є центром системи розселення, розвиток малого перспективного підприємництва, повязаного із забезпеченням міста продуктами зокрема, овочами, фруктами, іншою сільгосппродукцією, формування осередків житла, дачних районів. Отже, монофункціональними є малі міста, спеціалізацію праці економічно-активного населення в якому визначають підприємства здебільшого однієї-двох профілюючих галузей економіки, що формують дохідну частину бюджету міста, забезпечують функціонування соціальної інфраструктури та інших обєктів життєзабезпечення населення. У другому розділі "Регіональні особливості соціально-економічного розвитку малих міст" визначено, що економічна база обумовлює виникнення малих монофункціональних міст, визначає характер його розвитку, а також забезпечує місто необхідними ресурсами для його функціонування.Дисертація містить теоретичні узагальнення та нове розвязання наукового завдання стосовно розробки методологічних засад і методичних положень, поглиблення понятійно-термінологічного апарату щодо вдосконалення системи економічного розвитку малих монофункціональних міст України на засадах сталого розвитку. Функціонуванням монопромислових міст України включають в себе з одного боку, недостатній розвиток тих чи інших підсистем міста, а з іншого - диспропорції між окремими галузями господарства міста. Проблемами першої групи є: слабкий рівень розвитку виробництва, незначна економічна віддача відносно зайнятих ними територій та продуктивності праці; інфраструктура малих монофункціональних міст характеризується слабкістю і занедбаністю; низький технічний стан та обладнаність технічними засобами проїжджої частини знижують ефективність перевезення вантажів та пасажирів, що у свою чергу, призводить до забруднення територій продуктами згорання бензину, дизельного палива тощо; багато монофункціональних міст не мають достатньо потужної каналізації, очисних споруд, централізованої системи водопостачання, слабко розвинені системи телефонної та поштової мереж. До другої групи проблем належить: відсутність у містах з монопромисловою структурою виробництва обєктів рекреаційного призначення. Так, на рівні первинної ланки вона означає технічну реконструкцію діючих підприємств з метою кардинального підвищення продуктивності праці, зниження витрат на виробництво одиниці продукції, підвищення її якості та конкурентоспроможності як на внутрішньому, так і зовнішньому ринках.

Основний зміст роботи

Дисертація містить теоретичні узагальнення та нове розвязання наукового завдання стосовно розробки методологічних засад і методичних положень, поглиблення понятійно-термінологічного апарату щодо вдосконалення системи економічного розвитку малих монофункціональних міст України на засадах сталого розвитку. Основні наукові та практичні результати роботи є такими: 1. Функціонуванням монопромислових міст України включають в себе з одного боку, недостатній розвиток тих чи інших підсистем міста, а з іншого - диспропорції між окремими галузями господарства міста. Проблемами першої групи є: слабкий рівень розвитку виробництва, незначна економічна віддача відносно зайнятих ними територій та продуктивності праці; інфраструктура малих монофункціональних міст характеризується слабкістю і занедбаністю; низький технічний стан та обладнаність технічними засобами проїжджої частини знижують ефективність перевезення вантажів та пасажирів, що у свою чергу, призводить до забруднення територій продуктами згорання бензину, дизельного палива тощо; багато монофункціональних міст не мають достатньо потужної каналізації, очисних споруд, централізованої системи водопостачання, слабко розвинені системи телефонної та поштової мереж. До другої групи проблем належить: відсутність у містах з монопромисловою структурою виробництва обєктів рекреаційного призначення.

2. Наявність різноманітних ресурсів і природних умов у сполученні з економічними чинниками сприяють утворенню міст і їхніх систем з вузькопрофільним виробництвом і сферою зайнятості людей. Ступінь розвитку економічної бази є джерелом доходів і ресурсів міста. Місто - це економіко-географічний феномен, повязаний як з природою так і діяльністю людини. Фізико-географічні умови є основою для його розвитку. Особливо це стосується малих міст з монопромисловою структурою виробництва.

3. Реструктуризація економіки міст України не може обмежуватися лише зміною форм власності й форм господарювання. Це складний, тривалий процес глибоких і якісних змін на всіх рівнях. Так, на рівні первинної ланки вона означає технічну реконструкцію діючих підприємств з метою кардинального підвищення продуктивності праці, зниження витрат на виробництво одиниці продукції, підвищення її якості та конкурентоспроможності як на внутрішньому, так і зовнішньому ринках. На рівні економіки України, тобто макрорівні, реструктуризація передбачає докорінні зміни у співвідношенні між виробництвом знарядь праці і предметів праці, засобів виробництва і продукції народного споживання, між продуктом кінцевого виробництва і проміжним продуктом. Ці співвідношення потрібно змінити на користь знарядь праці, продукції особистого споживання, товарів кінцевого виробництва.

4. Уряд має формувати і здійснювати активну еколого-економічну політику стосовно монофункціональних міст регіонів із різними рівнями соціально-економічними розвитку. Державну підтримку регіонів, а в їх складі й монофункціональних міст, необхідно здійснювати на основі програмно-цільового підходу, спрямованого насамперед на зберігання територіальної цілісності держави, вирішення міжрегіональних і загальнодержавних завдань, на прискорення виходу країни з кризи і підвищення ефективності її господарської системи. Метою державної екополітики повинно бути усунення негативного впливу екологічних податків на конкурентоспроможність продукції.

5. Основними напрямами стабілізації і розвитку малих монофункціональних міст є наступні: розробка програм підтримки і санації структуроформуючих галузей малих міст оскільки питома вага галузевої спеціалізації в матеріальному виробництві міста перевищує 70% завдяки створенню спеціальних режимів інвестиційної діяльності;

сприяння екологічно- та ресурсно-збалансованому розвитку підприємств; забезпечення інтеграції та координації політики органів місцевого самоврядування з державними і приватними підприємствами;

застосування екологічних принципів управління і землекористування;

розвиток індивідуальної участі громадян у політичній, соціальній, культурній, економічній і технічній діяльності;

розвиток міського планування на основі принципу участі громадян;

впровадження еколого- і ресурсозберігаючих конструктивних рішень житлової забудови, інженерного забезпечення та устрою, а саме: малоповерхової садибної забудови з земельними ділянками, автономного інженерного забезпечення житлових будинків;

відтворення практики надання фінансової допомоги підприємствам, установам, організаціям для створення нових робочих місць з державного фонду допомоги зайнятості населення;

прийняття законопроекту про надання пільг підприємствам, установам, організаціям, які несуть витрати, повязані з працевлаштуванням на роботу випускників навчальних закладів різних рівнів акредитації (особливо ПНВЗ, ВНЗ), що забезпечить процес нормального відтворення робочої сили та працевлаштування.

Мельник В.В. Проблеми інвестицій в монофункціональних містах України // Формування ринкових відносин в Україні: Зб. наук. пр. - К.: НДЕІ Міністерства економіки України. - 2000. - Вип. 11. - С. 245-247.

Мельник В.В. Малі (монофункціональні) міста та подальші шляхи їх розвитку // Формування ринкових відносин в Україні: Зб. наук. пр. - К.: НДЕІ Міністерства економіки України. - 2001. - Вип. 13. - С. 205-211.

Мельник В.В.. Малі міста в системі соціально-економічного розвитку України: Зб. наук. пр. Уманської державної аграрної академії. - Умань: УДАА. - 2001. - Вип. 53. - С. 295-299.

Мельник В.В. Сучасний стан та проблеми соціальної сфери монофункціональних міст України // Формування ринкових відносин в Україні: Зб. наук. пр. - К.: НДЕІ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України. - 2002. - Вип. 18. - С. 116-118.

Мельник В.В. Проблеми проведення інвестиційної політики в малофункціональних містах України // Формування ринкових відносин в Україні: Зб. наук. пр. (Спеціальний випуск). - К.: НДЕІ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України. - 2002. - Вип. 17. - Ч ІІ. - С. 38-41.

Мельник В.В. Проблеми та подальші шляхи розвитку малих монофункціональних міст України // Формування ринкових відносин в Україні: Зб. наук. праць. - К.: НДЕІ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України. - 2004. - Вип. 1(32). - С. 130-132.