Эффективность взаимодействия органов власти с населением по предоставлению муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на примере администрации с. Байкит Эвенкийского Муниципального района Красноярского края - Дипломная работа

Тема является актуальной потому, что происходящие в настоящее время преобразования с целью формирования рыночных отношений существенно меняют положение и роль организаций жилищно-коммунальной сферы в национальном хозяйстве Российской Федерации, а также в жизни общества, вносят принципиальные коррективы в систему внешнего и внутрифирменного регулирования, ставят целый ряд новых, весьма сложных задач, требующих скорейшего решения. Так, в статье 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ определено, что в числе вопросов местного значения, которые должны решать органы местного самоуправления, значатся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом, утилизация бытовых отходов и др. Однако практика реализации органами местного самоуправления жилищно-коммунальных полномочий показывает, что при реализации органами местного самоуправления данных полномочий возникают проблемы экономического, организационного, а также иного характера. Предприятия ЖКХ функционируют в рыночных условиях, но органы власти и управления всех уровней, защищая интересы населения, ограничивают их в ценовой политике, стремясь к установлению приемлемой оплаты за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Определить места и роли жилищно-коммунального хозяйства в решении вопросов местного значения органами публичной власти;ЖКХ, являясь одной из важнейших отраслей обслуживания, представляет собой наиболее крупную часть народного хозяйства, основой его развития является рост населенных пунктов и потребности населения в услугах жилищно-коммунального хозяйства. Характеризуя жилищно-коммунальные хозяйство как объект управления, правильнее употреблять обобщенное понятие «жилищно-коммунальное хозяйство». 2) процессы производства и потребления продукции (услуг) в жилищно-коммунальном хозяйстве неразрывно связаны с другими отраслями, эта продукция не может накапливаться для последующей реализации; 3) предприятия жилищно-коммунального хозяйства должны быть готовы отпустить столько продукции и реализовать столько услуг, сколько их требуется в каждый конкретный момент времени; При этом политика повышения уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг должна гарантировать меры по социальной защите населения; дифференциация подходов к оплате жилищно-коммунальных услуг с учетом платежеспособности населения является наиболее приемлемым путем стабилизации финансирования предприятий ЖКХ средствами населения при обязательном снижении издержек по предоставлению жилищно-коммунальных услуг; реальное положение с финансирование предприятий ЖКХ показывает, что модернизация оборудования только за счет собственных средств предприятий невозможна.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закрепляет полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так основными полномочиями органов местного самоуправления в сфере ЖКХ являются: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утве

Оглавление

Введение

Глава 1. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства

1.1 Понятие, особенности жилищно-коммунального хозяйства

1.2 Место и роль жилищно-коммунального хозяйства в решении вопросов местного значения органами публичной власти

1.3 Компетенция органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства

Глава 2. Взаимодействие органов власти с населением по предоставлению муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (на примере администрации с. Байкит Эвенкийского Муниципального района Красноярского края)

2.1 Цель и основные направления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрации с. Байкит

2.2 Программы, реализуемые в с. Байкит в сфере жилищно-коммунального хозяйства

2.3 Анализ проведенной работы в с. Байкит в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Глава 3. Проблемы и пути решения при предоставлении муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Заключение

Список использованных источников

Тема является актуальной потому, что происходящие в настоящее время преобразования с целью формирования рыночных отношений существенно меняют положение и роль организаций жилищно-коммунальной сферы в национальном хозяйстве Российской Федерации, а также в жизни общества, вносят принципиальные коррективы в систему внешнего и внутрифирменного регулирования, ставят целый ряд новых, весьма сложных задач, требующих скорейшего решения.

Так, в статье 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ определено, что в числе вопросов местного значения, которые должны решать органы местного самоуправления, значатся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом, утилизация бытовых отходов и др. Эти и другие направления находят конкретизацию в ЖК РФ, в постановлениях правительства РФ и многих других подзаконных нормативно-правовых актах. Однако практика реализации органами местного самоуправления жилищно-коммунальных полномочий показывает, что при реализации органами местного самоуправления данных полномочий возникают проблемы экономического, организационного, а также иного характера. Это обусловлено многими факторами: изношенность муниципального жилищного фонда, инженерных коммуникаций, нехватка финансирования на текущий и тем более на капительный ремонт зданий, неэффективная деятельность предприятий жилищно-коммунального комплекса, что, в свою очередь, во многом обусловлено отсутствием конкурентной среды в данной отрасли, и др.

Предприятия ЖКХ функционируют в рыночных условиях, но органы власти и управления всех уровней, защищая интересы населения, ограничивают их в ценовой политике, стремясь к установлению приемлемой оплаты за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Реформирование жилищно-коммунальной сферы является важной государственной программой, качественная реализация которой зависит от целого ряда факторов.

В свою очередь, инновационная модернизация форм и методов управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы обеспечивает обратное воздействие на развитие социально-экономической среды в РФ. Значимость данного комплекса определяется составом услуг, оказываемых его субъектами населению и хозяйственным структурам различных отраслей экономики.

Однако формирование рыночных отношений в ЖКХ не завершено в силу дотационности этого сектора экономики, недостаточно развитой системы договорных отношений, неэффективной тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги. Федеральные решения в отношении реформирования ЖКХ носят для местных органов власти рекомендательный характер, что приводит к субъективизму на местах, монополии муниципалитетов в управлении, деформированию в формировании спроса и предложения в этом секторе экономики. Не получила пока достаточного распространения практика формирования прогрессивных форм управления многоквартирными домами, в частности товариществ собственников жилья.

Своеобразие производственно-эксплуатационной деятельности структур ЖКХ определяет специфику их адаптации к условиям рынка. Характерной чертой ЖКХ является большое различие входящих в эту сферу предприятий и организаций по целевому назначению, технологическим процессам, используемому оборудованию, режиму работы, организационно-правовым формам и т.д.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование эффективности взаимодействия органов власти с населением по предоставлению муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (на примере администрации с. Байкит Эвенкийского Муниципального района Красноярского края).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть понятия, особенностей жилищно-коммунального хозяйства;

2. Определить места и роли жилищно-коммунального хозяйства в решении вопросов местного значения органами публичной власти;

3. Изучить компетенции органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства;

4.Провести анализ деятельности администрации с. Байкит в сфере ЖКХ в соответствии основным целям и направлениям;

5. Рассмотреть программы, реализуемые в с. Байкит в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

6. Провести анализ работы в с. Байкит в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

7. Выявить проблемы и пути решения при предоставлении муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Объектом исследования является деятельность администрации села Байкит Эвенкийского Муниципального района Красноярского края в области жилищно-коммунального хозяйства.

Предметом исследования является программная деятельность администрации села Байкит Эвенкийского Муниципального района Красноярского края в области жилищно-коммунального хозяйства.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в комплексном исследовании взаимодействия органов местного самоуправления с населением по предоставлению муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Теоретической основой для написания выпускной квалификационной работы послужили следующие работы: А.Л. Кирсановой «Институциональные факторы и инструменты развития сферы жилищно-коммунальных услуг (на материалах Ставропольского края)», С.В. Колесникова «Статистический анализ и прогнозирование тарифов и субсидий на услуги ЖКХ в регионе», Е.В. Шишкиной «Жилищно-коммунальное хозяйство как предмет ведения органов местного самоуправления (муниципально-правовой аспект)», а также статьи из научно-практических журналов.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников.