Эффективность социальной защиты как важнейшей составляющей социальной политики в РФ в отношении нетрудоспособных и малообеспеченных граждан на примере социальной защиты детей-инвалидов г. Санкт-Петербурга - Дипломная работа

Уже сам по себе этот факт выдвигает тему - "социальная политика" - в число перспективных, актуальных для исследования. Терминология недавнего времени "человеческий фактор", "социализм с человеческим лицом", "все во имя человека", "дети - привилегированный класс" и другие касалась именно социальной сферы, социальных отношений. Рассмотреть правовые основы социальной защиты в отношении малообеспеченных и нетрудоспособных граждан в РФ. Выявить условия и сформулировать критерии оценки эффективности мер по социальной защите граждан, определить направления совершенствования социальной защиты. Автор отчетливо понимает, что рассмотрение и изложение всех аспектов проблем социальной защиты в отношении малообеспеченных и нетрудоспособных граждан, требует объема большой книги, поэтому в соответствии с поставленными задачами практическое исследование положения и социальной защищенности детей-инвалидов проводится на данных города Санкт-Петербурга (в связи с отсутствием статистической информации по анализируемым показателям ведения социальной работы в районных ОСЗН).Правовые основы социальной защиты РФДля раскрытия сущности социальной политики необходимо рассмотреть понятие «социальная политика», определить ее место в системе институтов государства, выявить содержательные характеристики, охарактеризовать ее основные составляющие и направления, расставив приоритеты и акценты между ними. В социальной политике выделяют два относительно самостоятельных блока: Социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все стороны жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан; Первая, и наиболее обширная группа исходит из отождествления социального и общественного, в силу чего социальная политика рассматривается как «общественные действия по решению проблем, затрагивающих все общество». Третья группа концепций рассматривает социальную политику как вид общественной деятельности, нацеленной в первую очередь на потенциально опасные слои - нетрудоспособных, маргиналов, деклассированные элементы, - чтобы через систему государственной помощи и общественной благотворительности обеспечить низшим слоям минимально приемлемый уровень удовлетворения их потребностей, благосостояния, и оградить тем самым остальных от их возможной неконтролируемой ярости. Зайнышева: «Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения».Система социальной защиты должна быть ориентирована на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным: здоровым, трудоспособным, активным членам общества, она должна помогать поучать равные возможности в области образования, освоения профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения (инвалидам, пенсионерам, многодетным и неполным семьям, детям и др.) - оказывать комплекс социальных услуг (в зависимости от состояния) за счет государства, гарантировать получение установленных законом льгот и пособий, т. е. создавать необходимые условия для жизнедеятельности. Развитие системы социальной защиты в Российской Федерации в период до середины 1998 г., то есть до начала нового финансово-экономического кризиса, было ориентировано, главным образом, на смягчение негативных социально-экономических последствий экономического спада, высокой инфляции и безработицы. В 1995 году в разделе 7 “Социальная политика” Программы Правительства РФ “Реформы и развитие экономики в 1995 - 1997 гг.” в качестве среднесрочных перспектив социальной политики РФ обозначены закрепление наметившихся тенденций к стабилизации уровня жизни населения, создание прочной основы для его дальнейшего повышения, сокращение масштабов бедности, оптимизация ситуации на рынке труда. Впервые наряду с тактическими здесь были обозначены и стратегические цели социальной деятельности государства, которые включали достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей, обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; гарантии конституционных прав граждан в области социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; нормализация демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и людей в трудоспособном возрасте; существенное улучшение социальной инфраструктуры. Содержание программы социальных реформ свидетельствует о переориентации у

Оглавление

Введение

Глава 1. Социальная защита населения как основа социальной политики Российского государства

1.1 Сущность социальной политики

1.2 Социальная защита населения - важнейшая составляющая социальной политики РФ

1.3 Правовые основы социальной защиты в РФ

Глава 2. Исследование социальной защищенности нетрудоспособных и малообеспеченных граждан (на примере)

2.1 Социальная защита малообеспеченных и нетрудоспособных граждан

2.2 Социальная защита детей-инвалидов

2.3 Направления повышения эффективности социальной защиты в отношении детей-инвалидов

Глава 3. Эффективная реализация социальной защиты в отношении малообеспеченных и нетрудоспособных граждан

Заключение

Литература

Социальная сфера является истинно общечеловеческой ценностью. Человек трудится, учится, укрепляет здоровье для того, чтобы жить. И государство, общество, сам человек должны делать все возможное, чтобы эта жизнь была счастливой, нормально обеспеченной. Уже сам по себе этот факт выдвигает тему - "социальная политика" - в число перспективных, актуальных для исследования. Терминология недавнего времени "человеческий фактор", "социализм с человеческим лицом", "все во имя человека", "дети - привилегированный класс" и другие касалась именно социальной сферы, социальных отношений.

Объект исследования Система социальной защиты малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.

Предмет исследования Функционирование системы социальной защиты малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.

Цель исследования Определение эффективности социальной защиты как основного направления социальной политики Российской Федерации в отношении нетрудоспособных и малообеспеченных граждан.

Задачи исследования

1. Определить сущность, направления и особенности социальной политики в РФ. Определить место и роль социальной защиты в системе социальной политики РФ.

2. Рассмотреть правовые основы социальной защиты в отношении малообеспеченных и нетрудоспособных граждан в РФ. Анализ содержания нормативно-правового обеспечения социальной защиты.

3. Определение наименее социально защищенных категорий населения и мер по их социальной поддержке. Анализ действия существующей системы социальной защиты в отношении детей-инвалидов.

4. Рассмотреть основные подходы к практике социальной защиты в развитых странах. Выявить условия и сформулировать критерии оценки эффективности мер по социальной защите граждан, определить направления совершенствования социальной защиты.

Регион г. Санкт-Петербург

Актуальность темы исследования определяется следующим.

Во-первых, значимостью социальной сферы для общества и каждого гражданина. Имеются в виду вопросы образования, труда, заработка, питания, здравоохранения и др.

Во-вторых, социальная сфера подвергается постоянному изменению, на ней сказываются политические и экономические проблемы. При сокращении экономических ресурсов, падении темпов экономического развития "автоматически" снижаются социальные показатели, причем их снижение более интенсивно, чем самой экономики. Наука должна фиксировать состояние социальной сферы, обращать на социальную динамику внимание государственной власти и общественности.

В-третьих, наука должна исследовать сам механизм формирования и работы социальной политики, выявлять тенденции и противоречия в действии этого механизма. В данном случае важно исследовать процесс эффективности принятых законов, правительственных программ и решений, выявить направления совершенствования официальной политики государства в социальной сфере.

Таким образом, можно говорить о научном и практическом значении темы исследования, о взаимосвязи этих двух его аспектов.

Исследовательская база

Автор отчетливо понимает, что рассмотрение и изложение всех аспектов проблем социальной защиты в отношении малообеспеченных и нетрудоспособных граждан, требует объема большой книги, поэтому в соответствии с поставленными задачами практическое исследование положения и социальной защищенности детей-инвалидов проводится на данных города Санкт-Петербурга (в связи с отсутствием статистической информации по анализируемым показателям ведения социальной работы в районных ОСЗН).

В отечественной литературе заметное место занимают работы, рассматривающие социальную политику в целом. Другие мнения ученых (историков, экономистов, социологов, политологов) о социальной политике Российского государства для рассмотрения и характеристики разбиты на группы, объединенные по концептуальной схожести.

В книгах: Тишин Е.В. Социальная защита населения при переходе к рыночной экономике. - СПБ, 1994.; Староверов В.И., Сметанюк С.И. Социальная политика новой России. Тюмень, 1999.; Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сборник статей / Под ред. А. Ослунда, М. Дмитриева. М., 1996.; Социальная политика и налоговое регулирование/Под ред. Е.В. Тишина. - СПБ, 2002 г. - авторами и коллективами авторов анализируются и осмысливаются важнейшие направления развития современной социальной политики, проблемы социальной сферы и предлагаются меры по улучшению и реформированию этой области.

Исследование потребовало обращения, прежде всего к документам законодательных (представительных) и исполнительных органов власти как федерального, так и регионального уровней. Это федеральные и региональные законы, нормативные акты, постановления, программы и др., которые публикуются в официальных изданиях Федерального Собрания Российской Федерации. Автором проведен сплошной просмотр федеральных Законов, постановлений Правительства и указов Президента РФ, касающихся социальных вопросов. Кроме того научный интерес представляли законопроекты, которые были приняты Государственной Думой, но не получили поддержку Совета Федерации или Президента РФ. Основная часть таких законопроектов касалась непосредственно социальной сферы.

Важным источником в исследовании темы явилась периодическая печать, прежде всего журналы. Следует отметить, что увеличившееся количество журналов, ведомостей, публикующих материалы, связанные с социально-экономическим положением, с государственной социальной политикой (например, "Вестник социальной работы", "Социальное обеспечение", "Российский экономический журнал", "Социс" и др.) дала возможность оценивать реакцию общественности.

Методы исследования

Обоснованность и достоверность результатов исследования была достигнута путем анализа и сопоставления данных, полученных различными исследовательскими методами. Достоверность результатов подтверждается использованием совокупности методов, адекватных целям, задачам, объекту и предмету исследования.

Структура диплома