Ефективність функціонування органів державного управління економікою - Автореферат

Фінансово-економічна криза та її наслідки для економіки України актуалізували проблему ефективності і результативності державного управління економікою, що потребує формування нових науково-обґрунтованих підходів і методів до процесу державного економічного регулювання, адекватних сформованим умовам і стану зовнішнього середовища. В останні роки в діяльності органів державного управління різними сферами життєдіяльності суспільства відбуваються помітні зміни в змісті й організації їх функціонування: удосконалюються структури управління, апробується інструментарій стратегічного менеджменту, підвищуються вимоги до професійної компетентності й атестації управлінських кадрів. Проте, розроблені на сучасному етапі теоретичні і методичні основи оцінки ефективності державного управління економікою не використовуються в якості зворотного звязку, не впливають на мотивацію праці державних службовців. У межах виконання теми автором розвинуто теоретичні і методичні положення комплексного підходу до вирішення завдання управління ефективністю функціонування органів державного управління економікою. Зокрема, були застосовані методи: системного аналізу - для характеристики економіки як обєкта державного управління; порівняльного аналізу - в процесі розгляду сучасних концепцій державного управління; метод абстрагування - при розробці методичних положень по управлінню ефективністю функціонування органу державного управління економікою у загальному вигляді; аналіз даних економічної статистики - для визначення стану економіки Донецької області як обєкта управління; аналізу нормативних документів, планів і програм, що стосуються економічного розвитку на рівні регіону, а також на рівні податкової служби України; методи логічного узагальнення результатів дослідження використано при формулюванні висновків.«Теоретичні підходи до визначення ефективності державного управління економікою» проведено аналіз поняття економічної системи як обєкту державного управління; здійснено системний аналіз економіки як обєкта державного управління; проаналізовано сучасні концепції державного управління; розглянуто та узагальнено існуючі підходи до оцінки ефективності державного управління економікою. В цьому контексті економічна система являє собою концептуальну модель гіпотетичного економічного обєкта, що має визначені властивості - як системи в цілому, і як економічної системи, зокрема. В процесі докладного дослідження системних властивостей економічної системи як обєкта управління визначено, що наявність адміністративних методів управління в діяльності органів державного управління економікою як прямого впливу на обєкт управління обумовлює не тільки можливість, але й необхідність застосування до організації їх діяльності підходів, розроблених у теорії менеджменту, які довели свою ефективність в процесі управління на практиці. Вивчення підходів до оцінки ефективності державного управління економікою й узагальнення їх основних характеристик визначило, що загальною рисою більшості з існуючих підходів є виділення двох основних груп цілей: зовнішніх, орієнтованих на вплив органу державного управління на обєкт управління; і внутрішніх, які характеризують процес функціонування визначеного органу державного управління як організації. «Особливості визначення ефективності функціонування органів державного управління економікою» сформовано концептуальний підхід до забезпечення ефективності процесу управління економікою із застосуванням принципів і технології реінжинірингу бізнес-процесів; обґрунтовано доцільність застосування управління за результатами як основи системи менеджменту в органах державного управління економікою; сформульовано принципи мотивації державних службовців й обґрунтовано систему оцінки результатів їх діяльності в рамках запропонованого підходу.Основний науковий результат дисертаційної роботи полягає у формуванні концептуального підходу, розробці методичних положень та науково-практичних рекомендацій з управління ефективністю функціонування органів державного управління економікою. Доведено, що фінансово-економічна криза і її наслідки для економіки України актуалізували проблему ефективності і результативності державного управління економікою, що обумовило доцільність формування нових науково обґрунтованих підходів і методів до процесу державного управління економікою, адекватних сформованим умовам і стану зовнішнього середовища. Розгляд підходів до оцінки ефективності державного управління економікою й узагальнення їх основних характеристик визначили, що загальною рисою більшості з них є виділення двох основних груп цілей: зовнішніх, орієнтованих на вплив обєкта, що розглядається, на зовнішнє середовище; і внутрішніх, які характеризують процес функціонування самого обєкта. Система мотивації державних службовців в Україні, у тому числі в органах державного управління економікою, орієнтована на досягнення переважно внутрішніх цілей організації, що визначає розрив між процесом функціонування системи управління економікою і станом економіки

Основний зміст дисертації