Досрочное прекращение полномочий президента - Курсовая работа

.2 Прекращение полномочий Президента в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочияПравовыми основаниями прекращения полномочий Президента являются те основания, которые предусмотрены законодательством (выборы другого президента, уход в отставку, упразднение поста президента и др.). 92 Конституции основаниями досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации являются: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности. В законе должны быть указаны форма выражения Президентом своей воли (скорее всего, это должно быть письменное заявление), мотивы, побудившие Президента принять такое решение (такие мотивы могут носить личный характер - преклонный возраст, состояние здоровья; политические: несогласие с политикой Федерального Собрания и других органов государственной власти в связи с образовавшимся экономическим, политическим кризисом и т. д.). 82 Конституции РФ) предусматривает порядок вступления Президента в должность, принесение народу присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда, но не регулирует порядок ухода Президента в отставку. Конституционный Суд отметил, прежде всего, что речь должна идти об особой процедуре, имеющей целью объективное установление «фактической невозможности для Президента Российской Федерации в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий...» (именно в этом смысле следует понимать стойкую неспособность осуществлять... полномочия); в отличие от отставки, волеизъявление Президента в данном случае не является обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий; приведение в действие рассматриваемой процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением Президентом Российской Федерации своих полномочий или добровольной его отставкой; соответствующий порядок досрочного прекращения полномочий главы государства не может носить облегченный, упрощенный характер с тем, чтобы была исключена возможность превращения данного порядка в способ необоснованного отстранения Президента Российской Федерации от должности, а тем более в неконституционный способ присвоения каким-либо органом или лицом властных полномочий Президента Российской Федерации (пп.92 Конституции Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги, прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. 92 Конституции основаниями досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации являются: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия является фактическая невозможность для Президента Российской Федерации в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий. В Конституции, и федеральном законе «О Президенте Российской Федерации», ФКЗ «О Конституционном суде РФ» необходимо закрепить следующее: форму выражения Президентом своей воли для отставки, которое должно быть в письменной форме, мотивы, побудившие Президента принять такое решение; при уходе в отставку Президента соответствующее заявление должно представляться им в Конституционный Суд РФ, который, удостоверившись, что Президент подал заявление об отставке лично и добровольно, дает заключение об отсутствии нарушений; необходимо законодательно закрепить юридическую констатацию факта состоявшейся отставки Президента Российской Федерации Советом Федерации.

План

Введение

1. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации как специфика его правового статуса

1.1 Отставка Президента РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Конституции Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги, прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Указанное является первым основанием прекращения полномочий Президента.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Конституции основаниями досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации являются: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности.

Отставка Президента Российской Федерации - это досрочное прекращение полномочий главы государства в соответствии с его добровольным волеизъявлением.

Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия является фактическая невозможность для Президента Российской Федерации в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий. В отличие от отставки, волеизъявление Президента в данном случае не является обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий. Приведение в действие этой процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением Президентом Российской Федерации своих полномочий или добровольной его отставкой.

Процедура прекращения полномочий Президента по указанным основаниям, к сожалению, в законе не регламентирована, хотя потребность, несомненно, в этом имеется.

В Конституции, и федеральном законе «О Президенте Российской Федерации», ФКЗ «О Конституционном суде РФ» необходимо закрепить следующее: форму выражения Президентом своей воли для отставки, которое должно быть в письменной форме, мотивы, побудившие Президента принять такое решение; при уходе в отставку Президента соответствующее заявление должно представляться им в Конституционный Суд РФ, который, удостоверившись, что Президент подал заявление об отставке лично и добровольно, дает заключение об отсутствии нарушений; необходимо законодательно закрепить юридическую констатацию факта состоявшейся отставки Президента Российской Федерации Советом Федерации.

Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно и в случае отрешения его от должности (ч. 2 ст. 92 Конституции РФ).

Такое решение принимается вопреки воле Президента. Основанием отрешения Президента от должности являются выдвинутые Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения (ч. 1 ст. 93 Конституции РФ).

Введение

Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике. Он вызывает к себе пристальный интерес. В соответствии с ч. 1 ст. 92 Конституции Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги, прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. В последнее время привлекают пристальное внимание теоретические и практические вопросы, связанные с досрочным прекращением полномочий Президента РФ, порядком прекращения полномочий Президента.

Продолжительность деятельности главы государства, включающая основания досрочного прекращения исполнения полномочий, непосредственно характеризует его статус, отражает существующий в государстве конституционно-правовой режим, влияет на уровень развития государственной демократии.

Основания прекращения исполнения полномочий главы государства до истечения конституционного срока вызываются обстоятельствами, требующими отлаженного и надежного механизма обеспечения непрерывности президентского властвования.

Актуальность темы усиливается в виду конституционной реформы, связанной с увеличением продолжительности общей легислатуры Президента России, требующей научного осмысления.

Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения, взятые в их системном единстве, складывающиеся в процессе реализации оснований прекращения исполнения полномочий Президента РФ до окончания конституционного срока.

Предметом исследования являются нормы конституционного права, регулирующие основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента России.

Цель работы заключается в системном и развернутом анализе конституционных оснований досрочного прекращения исполнения полномочий Президента России в их теоретической, нормативной и практической составляющих, определение их оптимальных параметров с учетом потребностей и перспектив развития института президента в России.

В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи исследования: -определить институциональное значение досрочного прекращения исполнения полномочий Президента России;

-определить содержание оснований досрочного прекращения исполнения полномочий Президента Российской Федерации в контексте законодательного регулирования и практики их реализации;

-обосновать научно-практические предложения по совершенствованию порядка прекращения полномочий Президента.Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (В редакции Законов РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание Законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445

2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в последней ред. ФКЗ от 28.12.2010 № 8 ФКЗ) // Собрание Законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2009. № 23. Ст. 2754.

3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ(в последней ред. ФКЗ от 28.12.2010 № 8 ФКЗ) // Собрание Законодательства РФ. 1997. № 51. Ст.5712. 2009. № 1. Ст.3.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 (в редакции ФЗ от 08.12.2003 № 63 - ФЗ) // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954

5. Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 28.12.2010 №404 ФЗ)// Собрание Законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 617. 2007. № 31. Ст. 4011.

6. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003г. №19 - ФЗ( в последней ред. ФЗ от 20 октября 2011 г. № 287 ФЗ)// Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст.171. 2009. № 29. Ст.3640.

7. Указ Президента Российской Федерации «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации» от 31 декабря 1999 г. № 1761 // Собрание Законодательства РФ. 2000. № 1. Ст. 109

8. Указ Президента Российской Федерации «О временном исполнении полномочий Президента Российской Федерации» от 31 декабря 1999 г. № 1762 // Собрание Законодательства РФ. 2000. № 1. Ст. 110

Научная литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.-М.:Норма, 2008. - 790с.

2. Безуглов А.А., Солдатов С.А., Конституционное право России,Т 2.-М.: Профобразование, 2001. - 831с.

3. Витрук Н.В., Конституционное правосудие. Судебно-конституционный процесс.-М.: Норма, 2007. - 784с.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 608с.

5. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: ЮРИНФОРМ, 2007.- 247с.

6. Некрасов С.И., Шульженко Ю.Л., Лебедев А.Н., и др., Конституционное право России: курс лекций/отв. ред. Шульженко Ю.Л.,- М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.- 480с.

7. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства, - М.: Издательская группа Норма-Инфра, 2007. - 552с.

8. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.

9. Окуньков Л.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации, издание 3-е,- М.: Издательство БЕК, 2007.- 458с.

10. Окуньков Л.А. Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» Комментарий (постатейный), - М.: Юрид.лит., 2008. - 480с.

11. Румянцев О.Г., Додонов В.И. Юридический энциклопедический словарь.- М.: Инфра-М, 1997.- 384с.

12. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации, (постатейный), издание 3-е, исправленное и добавленное.- М.: Юрайт-Издат, 2008. - 188с.

Материалы юридической практики

1. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» от 11 июля 2000 г. № 12-П// Собрание Законодательства РФ. 2000. № 29. Ст. 3118

Размещено на .ru