Дослідження напрямків удосконалення механізму оперативного управління бюджетними коштами - Реферат

Виконання держбюджету через систему органів казначейства з одного боку повинно забезпечити ефективне витрачання ресурсів держави, а з іншого - забезпечити економічну діяльність бюджетної установи. Тому, з метою виявлення резервів вдосконалення механізму оперативного управління бюджетними коштами, проаналізуємо виконання держбюджету в 2-х напрямках на прикладі Луганської області: ефективність використання бюджетних коштів в цілому по управлінню Держказначейства в Луганській області, та окремо взятому міністерству освіти;В той час, коли всі ресурси держави повинні працювати максимально ефективно з дотриманням принципу наявності мінімально необхідної суми залишків коштів на рахунках розпорядників, робота по освоєнню виділених бюджетних асигнувань розпорядниками бюджетних коштів організована вкрай незадовільно. При виконанні планів по надходженням до державного бюджету має місце значний розрив між обсягами виділених коштів та касовими видатками розпорядників коштів, що свідчить про відсутність належного контролю з боку головних розпорядників за своєчасним використанням виділених коштів та низький рівень їх роботи у цьому напрямку. Дата Залишок на початок дня Надійшло за день Касові видатки за день Коефіцієнт використання бюджетних коштів де R - коефіцієнт використання бюджетних коштів, КВ - касові видатки за день, Зал - залишок на початок дня, Н - надійшло за день. Звітний період Залишок коштів на кінець місяця Надійшло за місяць Касові видатки за місяць Залишок в% відношенні до надходжень за місяць Касові видатки за місяць в% відношенні до надходжень за місяць n1 n2 n3 n4 (n2: n3) х100% (n4: n3) х100%Тому з 2001 року з метою здійснення контролю за станом кредиторської заборгованості розпорядників коштів бюджету, вдосконалення механізму управління наявними залишками бюджетних коштів органами Державного казначейства оплата рахунків розпорядників коштів державного бюджету здійснюється лише на підставі прийнятих ними зобовязань, як юридичних, так і фінансових. Статтею 51 Бюджетного кодексу України, статтею 42 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік" та п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 „Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" передбачено, що розпорядники коштів бюджетів мають право брати зобовязання тільки в межах відповідних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Облік зобовязань розпорядників та контроль за їх дотриманням здійснюється органами Державного казначейства за вимогами Порядку обліку зобовязань розпорядників коштів бюджету в органах Державного казначейства, затвердженого наказом Державного казначейства України від 19.10.2000 № 103 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.2000 за № 759/4980 зі змінами та доповненнями. Якщо вважати, що в коштах на реєстраційних рахунках, на які не заявлено потребу у формі зареєстрованих фінансових зобов‘язань, бюджетна установа не відчуває нагальної потреби, резерв вивільнення коштів лише по установах міністерства освіти може скласти від 3 млн. грн до 8 млн. грн. Але, на жаль, практика виявила невідповідність законодавчих актів, а як слідство - неможливість виконати вищезазначену статтю Закону органами Державного казначейства, а саме: у ст.42 Закону “Про Державний бюджет України на 2004 рік" передбачено, що органи Державного казначейства здійснюють облік зобов‘язань в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом, а в Законі “Про бухгалтерській облік та звітність в Україні" ст.4. написано, що “доходи" і “витрати” відображаються в бухгалтерському обліку та фінансовій звітності в момент їх виникнення незалежно від дати надходження або сплати грошових коштів.Нині діюча в державі система казначейського обслуговування (виконання) бюджетів потребує подальшого вдосконалення і активного впровадження нових перспективних науково-технологічних здобутків, кращих зразків європейського досвіду. З метою виявлення недоліків, удосконалення та подальшого запровадження в повному обсязі Порядку обліку зобовязань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України, затвердженого наказом ДКУ від 09.08.2004 №136, на базі управління Державного казначейства у Луганській області, як розпорядника бюджетних коштів, протягом II ? III кварталів 2005 року проводиться експеримент згідно наказу ДКУ від 21.03.2005 №48" Про запровадження наказів Державного казначейства України від 25.05.2004 №89 та від 09.08.2004 №136 „, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 31.03.2005 за №351/10631 Управління Державного казначейства отримують реєстри Держказначейства на виділення відкритих асигнувань для проведення видатків, що формуються на підставі розподілів відкритих асигнувань, наданих головними розпорядниками бюджетних коштів, використовуючи для цього базу даних Держказначейства про зареєстровані фінансові зобов”язання підлеглих розпорядників.

Зміст

Вступ

1. Ефективність використання бюджетних коштів розпорядниками бюджетних коштів

2. Аналіз заборгованості бюджетних організацій

3. Висновки та пропозиції

Список використаної літератури

1. Бюджетний кодекс України. Закон від 21червня 2001р. N2542-Ш

2. Закон України „Про Державний бюджет України на 2004 рік”

3. Закон України “Про бухгалтерській облік та звітність в Україні"

4. Указ Президента України від 27.04.1995 №335/95 “Про Державне казначейство України" // Фінанси України. - 1996.

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.07.1995 № 590 „Питання Державного казначейства” // Фінанси України - 1996. - № 7.

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 „ Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ „ зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від.

7. Наказ Державного казначейства України „Про затвердження Порядку обліку зобовязань розпорядників коштів бюджету в органах Державного казначейства” від 19.10.2000№ 103 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.2000 за № 759/4980 зі змінами та доповненнями.

8. Наказ Державного казначейства України" Про затвердження Порядку обліку зобовязань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України" від 09.08.2004 №136, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 30.08.2004 №1068/9667 із змінами та доповненням.

9. Наказ Державного казначейства України „ Про запровадження наказів Державного казначейства України від 25.05.2004 №89 та від 09.08.2004 №136 „ від 21.03.2005 №48, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 31.03.2005 за №351/10631.

10. Наказ Державного казначейства України ” Про затвердження Порядку управління единим казначейським рахунком” від 11.02.2002 №23 із змінами та доповненнями.

11. Наказ Державного казначейства України ” Про затвердження Положення про єдиний казначейській рахунок „ зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 18.07.2002 №594/6882

12. Казначейська справа. (Г. Петрашко (під редакцією), О.О. Чечуліна, В.Т. Александров, С.О. Булгакова, К.М. Огданський, О.І. Назарчук, Н.І. Сушко). У 2-х т. - Т.1. - К.: НВП “АВТ", 2004. (Інтегрований посібник).

13. Казначейська справа (П.Г. Петрашко (під редакцією), О.О. Чечуліна, В.Т. Александров, С.О. Булгакова, К.М. Огданський, О.І. Назарчук, Н.І. Сушко). У 2-х т. - Т.2. - К.: НВП “АВТ", 2004. (Інтегрований посібник).

14. Казначейська система виконання бюджету (Булгакова С.О., Базанова Н.В., Єрмошенко Л.В., Сушко Н.І., Чечуліна О.О., Шаповал Т.А., Шульга Н. П) Підручник. - К.: КНТЕУ, 2000.