Доктринальное конституционное толкование в деятельности Конституционного Суда РФ - Диссертация

Субъектами толкования Конституции выступают юристы-теоретики и практики, судебные и иные государственные органы. Среди них ведущая роль принадлежит Конституционному Суду РФ, толкование которого является официальным и обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Таким образом, доктринальное конституционное толкование позволяет расширить возможности не только правоприменителя, но и законодателя в ходе правотворчества и систематизации нормативных правовых актов. Анализ научно-юридической литературы, посвященной этой теме, свидетельствует о том, что, несмотря на значительное число появившихся в последнее время работ, разработка теории доктринального конституционного толкования еще не отвечает в полной мере потребностям современной юридической практики. Все это указывает на актуальность изучения доктринального конституционного толкования в деятельности Конституционного Суда РФ.Конституция есть закон, определяющий пределы государственной власти посредством закрепления прав человека и гражданина и возложения корреспондирующим этим правам обязанностей на государство. В мировой практике существуют и другие обстоятельства, влекущие потребность толкования Конституции: 1) наличие писаной Конституции, как основного регулятора общественных отношений; 2) расхождение между нормами Конституции и политико-правовыми реалиями, которые вызывают необходимость реконструкции конституционных норм в соответствии с новыми общественными отношениями; 3) наличие субъективизма в понимании конституционных норм; 4) желание продлить жизнь действующей Конституции1. Ранее в Конституциях СССР 1924, 1936, 1977 гг. существовала определенная специфика полномочий законодательных органов по конституционному толкованию правовых актов. Статья 125 Конституции РФ закрепила право толкования Основного Закона за Конституционным Судом. При этом второе шире первого и включает в себя интерпретацию законов в свете Конституции и деятельность по толкованию самой Конституции3.За последнее десятилетие в практике судебного толкования Конституции Конституционным Судом РФ серьезно возросло значение доктринального конституционного толкования. Во-первых, доктринальное толкование права (от лат. doctrina - "учение, научная или философская теория, политическая система, руководящий теоретический или политический принцип"1) является результатом именно научного анализа норм права, полученного в ходе теоретических изысканий. Так, в частности, проявляется определенный интерес в дальнейшем исследовании вопросов о роли доктринального толкования права в современных условиях, о его соотношении с профессиональным (компетентным) толкованием, а также о влиянии его результатов на официальное толкование права. В-пятых, при уяснении сущности доктринального толкования, важно выяснить вопрос о целях данного толкования. Доктринальное конституционное толкование имеет ряд ярко выраженных признаков: а) неофициальный, необязательный характер; б) несоподчиненненность актов толкования; в) отсутствие жестких требований к форме акта толкования; г) отсутствие формализированной связи между актами толкования и толкуемой нормой; д) возможность влияния результатов толкования на нормотворчество и правоприменительную практику; е) многообразие используемых приемов и способов толкования; ж) опережающий (модельный) характер по отношению к нормотворчеству; з) тесная взаимосвязь с правосознанием, правовой культурой.Лазарев полагает, что при определении видов разъяснения правовых актов важным элементом является установление субъекта - лица или органа, толкующего норму права. Следовательно, научный интерес представляет соотношение доктринального конституционного толкования с другими видами толкования и, в первую очередь, с компетентным, а также соотношением доктринального конституционного толкования с официальным. С другой стороны, профессиональное (компетентное) толкование права как толкование, осуществляемое юристами-практиками: судьями, прокурорами, адвокатами и др., то есть специалистами, субъектами толкования, осведомленными в области правоприменительной практики, может носить официальный характер, когда, например, Верховным Судом РФ дается разъяснение по вопросам судебной практики. Так, если субъект соединяет в себе функции толкователя правовой нормы и правоприменителя (выносит решение по определенному вопросу), то толкование, данное гражданину по жалобе, иску будет для него обязательным при рассмотрении конкретного дела. Не всегда следует считать, что доктринальное конституционное толкование права является толкованием более высокого типа, чем профессиональное толкование, оно лишь способствует глубокому установлению содержания толкуемой нормы при использовании средств научного анализа.Элементы доктринального конституционного толкования присутствуют в правовой позиции конституционного судьи, вырабатываемой при использовании известных научных концепций, взглядов крупных ученых-юристов, в консультация