Доходи місцевих бюджетів: оптимізація формування та резерви зростання - Автореферат

Питання оптимізації формування доходів місцевих бюджетів та виявлення резервів їх зростання набувають особливої актуальності в умовах ринкових трансформацій українського суспільства. Діюча система акумулювання доходів бюджетів України характеризується низьким рівнем частки власних доходів місцевих бюджетів, що відображається нарощуванням обсягів міжбюджетних трансфертів. У звязку з цим постає нагальна потреба у поглибленому дослідженні концептуальних засад доходів місцевих бюджетів та обґрунтуванні системи практичних рекомендацій щодо їх стабільності та зміцнення. Ґрунтовнішого наукового осмислення та практичного вирішення потребують питання власних доходів місцевих бюджетів з позицій організаційно-структурних аспектів з метою забезпечення повноважень органів місцевого самоврядування вагомими джерелами фінансування. Методологічну основу дисертаційного дослідження становить діалектичний метод наукового пізнання, системний та комплексний підходи до вивчення теоретико-організаційних аспектів формування доходів місцевих бюджетів, у межах якого в роботі використовувались методи концептуального аналізу та синтезу, методи наукової абстракції (при узагальненні теоретичних підходів до визначення соціально-економічної сутності доходів місцевих бюджетів, систематизації принципів їх формування та доповненні класифікаційних ознак); статистичні прийоми групування, динамічних порівнянь, метод графічного зображення (при оцінці основних джерел доходів місцевих бюджетів України, дослідженні їх динаміки та структури, виявленні основних факторів змін); метод узагальнення та формально-логічний метод, методи кореляційного аналізу, економіко-математичного моделювання (при формулюванні комплексу практичних заходів стосовно оптимізації формування власних доходів місцевих бюджетів та розробці економетричної моделі).У розділі І “Доходи місцевих бюджетів: теоретична концептуалізація та наукова інтерпретація” комплексно досліджено економічний зміст понять державного та місцевих бюджетів, узагальнено підходи щодо зясування сутності доходів місцевих бюджетів, систематизовано та обґрунтовано принципи їх формування, доповнено класифікаційні ознаки даного поняття, відзначено функціональне призначення власних та закріплених доходів місцевих бюджетів, сформульовано підходи щодо формулювання організаційних засад мобілізації доходів місцевих бюджетів та здійснено оцінку рівня наповненості місцевих бюджетів. Автором подано власне розуміння економічної природи поняття “доходи місцевих бюджетів” як частини фінансових ресурсів держави, які, згідно з діючим бюджетним законодавством, є власними та закріпленими видами надходжень, що мобілізуються у фондах грошових коштів органів місцевого самоврядування за рахунок податкових, неподаткових видів доходів, надходжень від операцій з капіталом та надходжень до цільових фондів з метою забезпечення ефективного виконання власних та делегованих функцій і повноважень місцевої влади. Аргументовано, що, переосмислення розуміння змісту доходів місцевих бюджетів та їх призначення в умовах зміцнення інституту місцевого самоврядування дає можливість налагодити адекватну новим умовам господарювання систему наповнення бюджетів та ефективного здійснення бюджетних видатків. Залежно від повноти зарахування доходів до місцевих бюджетів доходи місцевих бюджетів, що зараховуються повністю; доходи місцевих бюджетів, що зараховуються частково; Обсяги податкових надходжень збільшились у частині загальних фондів місцевих бюджетів усіх трьох областей, та найвищий рівень їх нарощування простежувався саме у обласних бюджетах Вінницької, Тернопільської та Хмельницької областей і районних бюджетах Тернопільської області з приводу позитивної динаміки податку з доходів фізичних осіб внаслідок зростання рівня заробітної плати.Враховуючи теоретичні узагальнення та висновки, напрацьовані як вітчизняною, так і зарубіжною класичною економічною наукою, автором уточнено трактування доходів місцевих бюджетів як частини фінансових ресурсів держави, що, згідно з діючим бюджетним законодавством, є власними та закріпленими видами надходжень, які мобілізуються у фондах грошових коштів органів місцевого самоврядування за рахунок податкових, неподаткових доходів, надходжень від операцій з капіталом та до цільових фондів, коштів, виділених з інших бюджетів з метою забезпечення ефективного та повноцінного виконання власних та делегованих функцій та повноважень. Закріпленими ми вважаємо доходи, які відповідно до чинного законодавства належать до доходів державного бюджету і з метою збалансування місцевих бюджетів закріплюються повністю або частково за бюджетами нижчого рівня. З метою ефективнішого вирішення практичних питань, що сприятимуть приросту обсягів дохідної частини місцевих бюджетів, у напрямку розширення інформаційної бази для здійснення аналізу автором виділено критерії класифікації доходів місцевих бюджетів: за соціально-економічним змістом; за повнотою зарахування доходів до місцевих бюджетів; за періодичністю надходжень; за методом залучен

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ