Договор социального найма жилого помещения - Курсовая работа

Одной из основных социальных проблем, которая была и остается в центре особого внимания Российского государства и общества, является проблема обеспеченности населения нашей страны жильем. Одним из видов жилищных фондов в России является жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В настоящее время предоставление во владение и пользование гражданам жилых помещений социального использования является одним из мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Российской Федерации в 2005 г. в рамках Программы приоритетных национальных проектов ). Изменения коснулись, в частности, оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма, предмета указанного договора, прав и обязанностей сторон по этому договору, порядка его заключения, изменения и расторжения. В ЖК РФ не нашли ответа некоторые вопросы, связанные с владением и пользованием жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договору социального найма, что приводит к вынесению противоречивых решений в судебной практике, а также к возникновению трудностей в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.Основным договором, с помощью которого жилые помещения передаются в пользование вообще и во временное возмездное владение и пользование в частности, является договор найма жилого помещения. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) выделяет договор найма жилого помещения, по которому жилье предоставляется гражданам (гл. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. По сравнению с аналогичными отношениями в одноквартирных домах отношения найма в многоквартирных домах более многообразны, поскольку объектом права здесь выступают не только жилые помещения, но и иное имущество, находящееся в этих домах. В ГК РФ и ЖК РФ указывается, что объектом социального найма могут быть жилые помещения, находящиеся лишь в домах государственного и муниципального жилищного фонда и предназначенные только для социального использования, т.е. то жилье, которое было предоставлено (либо предоставляется) очередникам органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными организациями.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями таких жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма. Граждане, которые желая приобрести право встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (продажа, перевод из жилого помещения в нежилое и т.п.), принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика договора социального найма

1.1. Понятие договора социального найма

1.2. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма

Глава 2. Содержание договора социального найма

2.1. Стороны договора социального найма. Их права и обязанности

2.2. Изменение и расторжение договора социального найма. Выселение из занимаемых жилых помещений

Заключение

Список литературы

Актуальность темы исследования. Одной из основных социальных проблем, которая была и остается в центре особого внимания Российского государства и общества, является проблема обеспеченности населения нашей страны жильем. Конституция Российской Федерации (ст. 2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Это относится и к праву граждан владеть и пользоваться жилищем. Наличие надлежащего жилья входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека, что отмечается и в основополагающих международных актах (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и др.).

В соответствии с Конституцией РФ, нуждающимся в жилище малоимущим, иным указанным в законе гражданам, жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Одним из видов жилищных фондов в России является жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В настоящее время предоставление во владение и пользование гражданам жилых помещений социального использования является одним из мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Российской Федерации в 2005 г. в рамках Программы приоритетных национальных проектов ). На федеральном уровне поставлена задача - обеспечить выполнение государством обязательств по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма.

Сегодня более 4 миллионов российских семей (или 10 % от общего количества семей) признаны государством нуждающимися и стоят в очереди на улучшение жилищных условий.

С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правовое регулирование договора социального найма претерпело изменения. Изменения коснулись, в частности, оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма, предмета указанного договора, прав и обязанностей сторон по этому договору, порядка его заключения, изменения и расторжения.

Практика применения ЖК РФ показала, что его нормы, регулирующие договор социального найма, нуждаются в совершенствовании. В ЖК РФ не нашли ответа некоторые вопросы, связанные с владением и пользованием жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договору социального найма, что приводит к вынесению противоречивых решений в судебной практике, а также к возникновению трудностей в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Необходимость в дальнейшем развитии правового регулирования договора социального найма свидетельствует об актуальности избранной темы исследования.

Степень научной разработанности темы. На современном этапе договор социального найма жилых помещений рассмотрен в комментариях, учебных пособиях, отдельных статьях Е.В. Богданова, Е.С. Гетман, Б.М. Гонгало, В.В. Ершова, Ю.А. Касаткиной, П.В. Крашенинникова, В.Н. Литовкина, Л.М. Пчелинцевой, П.И. Седугина, Е.С. Селивановой, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шешко и др. Однако имеющиеся научные работы не охватывают всех проблем исследуемой темы.

Целью настоящей работы является исследование договора социального найма жилого помещения.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи работы: 1) исследовать общие положения о договорах найма жилых помещений;

2) выявить особенности социального найма;

3) изучить основания нуждаемости в улучшении жилищных условий;

4) охарактеризовать предоставление жилых помещений по договорам социального найма;

5) определить стороны договора социального найма, их права и обязанности.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие из договора социального найма.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие отношения по договору социального найма жилых помещений.

Теоретико-методологические основы исследования. Теоретические основы работы составляют базовые положения теории гражданского права, концепции жилищного права, касающиеся договора социального найма. При написании работы использовались следующие методы познания: диалектический, системный, структурно-функциональный, нормативно-логический.

Эмпирическая база исследования. В работе проанализированы положения Конституции РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, ЖК РФ, постановления Верховного Суда Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иные нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения по договору социального найма жилого помещения.

Структура работы обусловлена целью исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединивших четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.